Дело № 2-1426/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Породиковой Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на измененный объект недвижимости, изменении назначения и наименования объекта недвижимости, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на измененный объект недвижимости, изменении назначения и наименования объекта недвижимости. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования - «торговые центры», согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.05.2018 №. На указанном земельном участке, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № (

<

адрес>, который также находится на праве собственности у него, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.05.2018 №. Согласно экспертного заключения № от 24.05.2018г., подготовленного ООО «Независимая экспертиза», жилой дом по адресу: 

<

адрес> реконструирован/переоборудован (смена назначения объекта) в нежилое здание магазина. Площадь объекта капитального строительства не изменилась и составляет 677,3 кв.м., изменилось наименование помещений в здании. Все мероприятия по реконструкции/переоборудованию (смене назначения объекта) выполнены технически грамотно. Несущие и ограждающие конструкции отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, таким образом в соответствии с п.17, часть 4, ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) разрешение на реконструкцию не требуется. Имеется проектная документация, выполненная ООО «Проектная фирма Екатерины Гулевской» на проектируемый объект – реконструкция индивидуального жилого дома под магазин (нежилое здание) по адресу: 

<

адрес>. Согласно подготовленного кадастровым инженером ООО «ВиП» ФИО4 технического плана здания от 28 мая 2018 года в связи с изменением сведений о назначении здания, наименовании здания, площади здания с кадастровым номером №, площадь здания составляет 696 кв.м., в связи с тем, что согласно Приказа МЭР РФ №90 от 01.03.2016г. «Требования к определению площади здания, сооружения и помещения» общая площадь жилых и нежилых зданий исчисляется по - разному. Данная информация отражена в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана здания. Истец 07.02.2018 года обратился в администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением на изменение назначения объекта капитального строительства в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером №. 21.02.2018 года глава администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО2 письмом №130 ответил на заявление ФИО1, что согласно п.6 ст.14 Жилищного кодекса РФ, п.п.6 п.1, п.4 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заявление перенаправлено в администрацию Липецкого муниципального района. 20.03.2018 года в письме №153а администрация Липецкого муниципального района Липецкой области в лице председателя комитета градостроительной и дорожной деятельности администрации Липецкого муниципального района ФИО3 сообщает, что заявителю отказано в выдаче решения о переводе жилого помещения жилого дома в нежилое помещение здания магазина, уведомление от 12.07.2017г. №558, в связи с отсутствием документов, соблюдающих требования законодательства о градостроительной деятельности. Заявитель не представил документы на проектируемый объект капитального строительства здания магазина: - схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения здания магазина, подъездов и подходов к нему; - сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) здания магазина к сетям инженерно-технического обеспечения. А также отсутствуют требования, предусмотренные статьей 20 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В связи с невозможностью иначе кроме как в судебном порядке изменить назначение и наименование объекта, истец обратился в суд с целью защиты своих прав и законных интересов. Просит признать право собственности за ним на измененный объект – нежилое здание магазина с кадастровым номером №, с общей площадью 696 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; изменить назначение и наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 696 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с жилого на нежилое, с индивидуального жилого дома на здание магазина.

В судебное заседании истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО5 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, Управления Росреестра по Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 8 Федерального закона №218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Пунктом 5 той же статьи указан перечень дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, которые вносятся в кадастр, куда подпунктами 9 и 11 включены: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к видам жилых помещений жилой дом, а соответственно позволяет применять главу 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой урегулирован порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, к жилым домам.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ч.1 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Сырский сельсовет, 

<

адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «торговые центры» соответствует испрашиваемому назначению и наименованию истцом объекта с кадастровым номером №

По результатам проведенной ООО «Независимая экспертиза» экспертизы 24.05.2018 года установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> реконструирован/переоборудован (смена назначения объекта) в нежилое здание магазина. Изменилось наименование объекта. Иных изменений не произведено в связи с чем разрешение на реконструкцию не требуется. Отсутствие иных изменений подтверждается проектной документацией выполненной ООО «Проектная фирма Екатерины Гулевской».

Из подготовленного кадастровым инженером ООО «ВиП» ФИО4 технического плана здания от 28 мая 2018 года изменяются сведения о назначении, наименовании здания, а также корректируется общая площадь здания в соответствии с требованиями Приказа МЭР РФ №90 от 01.03.2016 года «Требования к определению площади здания, сооружения и помещения». Как следует из Приказа, заключения кадастрового инженера площадь изменилась из – за исчисления общей площади для жилых и нежилых зданий по – разному.

Истцом до обращения в суд направлялось заявление об изменении назначения объекта с кадастровым номером № в администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, которое было перенаправлено на рассмотрение в администрацию Липецкого муниципального района.

Администрацией Липецкого муниципального района было отказано истцу в выдаче решения о переводе жилого помещения жилого дома в нежилое помещение здания магазина, уведомление от 12.07.2017г. №, в связи с отсутствием документов, соблюдающих требования законодательства о градостроительной деятельности. Заявитель не представил документы на проектируемый объект капитального строительства здания магазина: - схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения здания магазина, подъездов и подходов к нему; - сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) здания магазина к сетям инженерно-технического обеспечения. А также отсутствуют требования, предусмотренные статьей 20 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Частью 2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень документов для перевода помещения:1) заявление о переводе помещения;2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). 

Часть 2.1 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Часть 3 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. 

Судом установлено из ответа администрации Липецкого муниципального района, истцу отказано в переводе в связи с не предоставлением документов, которые не предусмотрены исчерпывающим перечнем Жилищного кодекса Российской Федерации.

Относительно изменения наименования объекта, суд соглашается с доводами истца и позицией Росреестра, сформулированной в письме от 08.06.2015г. №14-06249/15@, согласно которой изменение наименования здания может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания), а также в связи с изменением назначения такого здания.

Представленные истцом доказательства, позволяют сделать вывод о том, что здание с кадастровым номером № сохранилось в прежних границах снаружи и внутри, функционально его можно считать нежилым зданием магазина.

Коль скоро, кадастровым инженером ООО «ВиП» пересчитана общая площадь объекта и определена как 696 кв.м., так как ранее площадь была другой из-за иного назначения здания, суд соглашается с данными технического плана здания подготовленного на дату 28.05.2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возможно признать право за истцом на нежилое здание магазина с кадастровым номером №, общей площадью 696 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за ФИО1 на измененный объект – нежилое здание магазина с кадастровым номером №, с общей площадью 696 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Изменить назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 696 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с жилого на нежилое.

Изменить наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 696 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с индивидуального жилого дома на здание магазина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Риффель 

Мотивированное решение изготовлено: 01.10.2018 года.