Дело № 2-197/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года город Лениногорск Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи С.В. Ивановой, при секретаре Э.М. Ахметовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и городе Лениногорске о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию.

В обоснование требований указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ рождении, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку достиг 55-летнего возраста и имеет специальный стаж для назначения досрочной пенсии по стрости согласно списку № производств, работ, профессии, должностей, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Истец в течение 15 лет проработал на работах с тяжелыми условиями труда, а именно каменщиком в СМУ-61 СМТ-4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с призывом в армию. После армии вернулся в СМУ-61 СТМ-4, работал в качестве каменщика 4-го и 5-го разряда в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с переводом в МП «Стройбитум».

УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> РТ вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости. Ответчик свое решение мотивировал тем, что согласно представленным документам, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, составляет 7 лет 7 месяцев 08 дней. Ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа принято решение отказать ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из оспариваемого решения не усматривается, какие именно периоды засчитываются, а некоторые периоды вообще никак не нашли своего отражения.

Архивный отдел Лениногорского исполкома Республики Татарстан дал справку о том, что не располагает документами, подтверждающими постоянную в течение полного рабочего дня занятость его в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в СМУ № 61 СМТ-4.

Истец считает данное решение Управления ПФР по Лениногорскому району незаконным, ущемляющим его пенсионные права, поскольку он работал по профессии каменщиком кирпичной кладки, занимался каменными работами полный рабочий день, осуществлял работы по возведению зданий и промышленных сооружений из кирпича, несвойственными работами не занимался. Позиция каменщика: кирпичная кладка на высоте, физические перегрузки параметров в микроклимате, пыль, выполнение работ при кладке и ремонтно-каменных конструкций, зданий, сооружений.

На протяжении всего оспариваемого периода работы он работал только в бригаде каменщиков, так как он работал в СМУ – 61 СМТ - 4, организация занималась строительством жилых домов, объектов культурно-бытового назначения (школы, клубы, детские дошкольные учреждения).

ФИО1 просит суд признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и городе Лениногорск РТ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать его право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении № СМТ-4 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске РТ назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании заявления, в судебном заседании уточнили заявленные требования, просили суд обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске РТ назначить страховую пенсию досрочно с момента достижения истцом возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ России в Лениногорском районе и г. Лениногорск в судебное заседание не явился, в письменном отзыве исковые требования не признали. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.

Суд, заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8 -П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ России в 

<

адрес> и городе Лениногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца ответчиком было засчитано в бесспорном порядке 7 лет 7 месяцев 08 дней (л.д. 7).

В специальный стаж работы ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 11 мес. 27 дн.) в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении № СМТ-4.

Основанием для отказа явилось то, что постоянная и полная занятость в бригаде каменщиков либо в звене каменщиков комплексной бригады в соответствии с требованиями Списка № 2 не подтверждены.

Профессия "каменщик" в Список № 2 дополнительно включена Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591. При этом пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Списку № 2 (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII) правом на досрочную трудовую пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

На основании части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Судом установлено, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости истец предоставил трудовую книжку, в которой отражены спорные периоды работы в качестве каменщика.

Как усматривается из трудовой книжки истца, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят каменщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № СМТ-4. Согласно приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда в СМУ № СМТ- 4, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МП «Стройбитум» (л.д. 20-22). 

Аналогичные сведения отражены в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах архивного фонда Строительно-монтажного управления № СМТ-4 имеются сведения о ФИО1 (л.д. 12-18).

Согласно вышеуказанной архивной справке приказы о формировании бригад каменщиков за 1982 год отсутствуют. В лицевых счетах, личной карточке работника сведения о работе в бригаде каменщиков, специализированных звеньях каменщиков, комплексных бригадах отсутствуют. Приказы о формировании бригад каменщиков за 1984-1994 годы отсутствуют.

Однако в данной справке имеется указание на Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении бригадиров за каменщиками строительно-монтажного участка №: бригада каменщиков ФИО6….ФИО1 Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении бригадиров за каменщиками: бригадир каменщиков ФИО6 каменщик 4 разряда… ФИО1 – каменщик 5 разряда; а также на Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ п.2 о закреплении ФИО1 – каменщика 5 разряда бригадиром каменщиков без освобождения от основной работы. Аналогичную информацию содержат приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ п.2, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ п.1.1, №-к от ДД.ММ.ГГГГ п.1.1.

Данные приказы свидетельствует о наличии бригады каменщиков, в составе которой закреплен истец ФИО1 

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04 октября 1991 года, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Как следует из сведений о трудовом стаже истца, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности каменщика в СМУ № в особых условиях (ЗП12Б 2290000А-12680) (л.д. 59-61).

Истец в судебном заседании пояснил, что работал в бригаде каменщиков на строительстве различных объектов на территории Республики Татарстан. В данной строительной организации существовали только бригады каменщиков.

За период своей деятельности в должности каменщика в СМУ № ФИО1 неоднократно был награжден почетными грамотами за участие в конкурсах профессионального мастерства среди каменщиков, что также является косвенным доказательством существования бригад каменщиков в СМУ № (л.д. 62, 63, 64).

Из представленной трудовой книжки свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании следует, что в период с 1982 года по 1990 год он также работал каменщиком в Строительно-монтажном управлении № СМТ-4 (л.д. 68-70), что также косвенно свидетельствует о наличии бригад каменщиков.

Решением Лениногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанный период включен в специальный стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из представленных документов, основным видом деятельности вышеуказанной организации являлось строительство. На основании приказа Министерства строительства предприятий нефтегазодобывающей промышленности от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа производственного объединения «Татнефтегазстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № был создан Строительно-монтажный трест №. В соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании строительно-монтажного треста № ПСМО «Татнефтегазстрой» в акционерное общество открытого типа «Лениногорский строительный трест» (ОАО «ЛеСТ»). В состав ОАО «ЛеСТ» входило 5 строительных организаций: строительно-монтажные управления №, 49, 61, передвижная механизированная колонна (ПМК), управление производственно-технической комплектации (УПТК).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в СМУ №, где работал истец в указанные им периоды, постоянных бригад каменщиков, в составе которых непосредственно выполнял работу истец. 

Представителем ответчика не оспаривается, что истец работал в спорные периоды в строительной организации в Строительно-монтажном управлении № СМТ-4. Оспаривая включение судом спорных периодов в специальный стаж истца, представитель ответчика в отзыве ссылалась на отсутствие документального подтверждения работы истца в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день (л.д. 32-34). 

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен быть включен период работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении № СМТ-4, поскольку на основании представленных доказательств установлено, что в указанный период истцом выполнялась работа, предусмотренная Списком №. При этом суд исходит из того, что требования закона о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было впервые введено Постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим разъяснение, согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы по Спискам не менее 80% рабочего времени. Данное Постановление введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее нормативно-правовые акты не предусматривали требований о наличии полной занятости. В связи с чем, доводы ответчика о предоставлении документов, подтверждающих полную занятость в спорные периоды работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности организации, в которой он работал, суд приходит к выводу о необходимости признания решения ГУ УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорск РТ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

При таком положении суд считает, что в оспариваемый период времени истец осуществлял работу с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня и по профессии каменщика в составе бригады, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста по Списку №.

Учитывая вид деятельности строительной организации СМУ № СМТ-4, в которой истец работал в спорный период, несмотря на то, что приказы о формировании бригад каменщиков за спорные периоды отсутствуют, исходя из того, что в судебном заседании подтвержден факт постоянной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должности каменщика в бригаде каменщиков, суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении № СМТ-4, обоснованны, подлежат удовлетворению и имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, поскольку по достижении возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ) он выработал стаж более требуемого.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию, удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорск РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорск РТ включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении № СМТ-4.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорск РТ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.

Судья 

Лениногорского городского суда РТ С.В. Иванова

Копия верна: судья С.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу «___»______________ 2018 года.

Секретарь_________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-197/2018, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.