Судья Лаевская Р.П. Дело № 21-213/2021 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев 25 августа 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Марценюк В.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2021 года, которым постановлено:

«Жалобу защитника Фроловой З.В. – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 41/6-3-21-ИЗ/12-1729-И/171 от 26 апреля 2021 года о признании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 41/6-3-21-ИЗ/12-1729-И/171 от 26 апреля 2021 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. 

Основанием привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности послужили выявленные в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом нарушения абзаца 13 части 2 статьи 212, абзаца 4 части 1 статьи 76, части 7 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в допуске работника ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Не согласившись с постановлением, защитник Учреждения ФИО3 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить. 

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края постановил указанное решение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО2 просит решение судьи отменить. Указывает, что нарушения, выразившееся в допуске работника ФИО1. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения психиатрического освидетельствования, были выявлены в ходе расследования несчастного случая, а аналогичные нарушения в отношении работников ФИО – в ходе внеплановой документарной проверки. Время совершения административных правонарушений разное. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что выявленные нарушения совершены не в результате одного бездействия. 

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО4, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. 

Из материалов дела следует, что 19 января 2021 года в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае поступило извещение о несчастном случае со смертельным исходом с работником ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1 (л.д. 7).

Согласно акту о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 14 января 2021 года в 7 часов 10 минут в Жилищно-коммунальной службе № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ с машинистом (кочегаром) котельной ФИО1 в ходе расследования несчастного случая, помимо обстоятельств несчастного случая, дополнительно установлено, что ФИО1 в период с 2 октября 2020 года по 13 января 2021 года был допущен работодателем к исполнению рудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, что является нарушением абзаца 4 части 1 статьи 76, части 7 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 9-12).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.

По результатам пересмотра постановления должностного лица административного органа судья городского суда, установив, что в отношении Учреждения также было вынесено постановление от 26 марта 2021 года № 41/8-146-21-И/12-1159-И/171 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выявленные в ходе внеплановой документарной проверки нарушения требований ТК РФ, выразившиеся в допуске работников ФИО. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, пришел к выводу, что Учреждением совершено одно административное правонарушение по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленное в ходе двух процессуальных проверок на основании одного извещения о несчастном случае со смертельным исходом и выразившееся в допуске работников ФИО1., ФИО к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, в связи с чем принял решение о прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Однако с таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания действительно является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из представленных в материалах дела акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (л.д. 8-12), протокола об административном правонарушении № 41/6-3-21-ИЗ/12-1510-И/171 от 15 апреля 2021 года (л.д. 1-5), постановления о назначении административного наказания № 41/6-3-21-ИЗ/12-1729-И/171 от 26 апреля 2021 года (л.д. 54-61), распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 41/8-146-21-И/12-288-И/171 от 29 января 2021 года (л.д. 103-104), постановления о назначении административного наказания 41/8-146-21-И/12-1159-И/171 от 26 марта 2021 года (л.д. 111-114) следует, что нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в допуске работников ФИО. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования выявлены в ходе различных процессуальных проверок – расследование несчастного случая и внеплановой документарной проверки, нарушения выявлены в отношении различных работников юридического лица, что не позволяет при рассмотрении дела о допущенных нарушениях в отношении работника ФИО1. сделать вывод о том, что Учреждение уже было привлечено к административной ответственности по тому же факту совершения противоправных действий. 

При таких обстоятельствах рассмотрение судьей городского суда настоящего дела об административном правонарушении нельзя признать всесторонним, полным и объективным ввиду допущенных существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от29июня 2021 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ направлению на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Судья Камчатского 

краевого суда ФИО5