Дело № 2-206/2024

УИД 28RS0010-01-2024-000375-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.10.2024 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца Местной религиозной организации православный приход храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) игумена Дионисия – ФИО5,

представителя ответчика Администрация Константиновского района ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной религиозной организации православный приход храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) к Администрации Константиновского района, Администрации Константиновского сельсовета о признании право собственности на здание православного храма,

установил:

Местная религиозная организация православный Приход храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) обратилась с иском к Администрации Константиновского района, Администрации Константиновского сельсовета о признании права собственности на нежилое строение - здание православного храма общей площадью 660 кв. м, местоположение: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 1114,0 кв.м. с кадастровым №

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановлений главы администрация Константиновского района Амурской области от 14.09.1994 года № 330 «О разрешении строительства храма православной общины в с. Константиновка» и от 18.08.1995 года № 263 «Об отводе земельного участка под строительство храма с домом священника православной общине в с. Константиновка» в период с 1994 по 2015 годы выполнялись работы по строительству здания православного храма в 

<

адрес>. Истец является собственником земельного участка площадью 6971 кв.м, расположенного под зданием православного храма по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый (или условный) №; ограничений не зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок № 

<

адрес> от 11.03.2005 года.

Впоследствии границы вышеуказанного земельного участка на основании постановления администрации Константиновского района от 05.06.2017 года № 400 были уточнены и выяснилось, что здание строящегося храма расположено за границами отведенного земельного участка. В связи с чем было принято решение сформировать под зданием храма новый земельный участок, схема границ которого утверждена постановлением администрации Константиновского района от 05.06.2017 года № 398. Земельному участку присвоен кадастровый №. Данный земельный участок площадью 3183 кв.м. был передан истцу на праве безвозмездного срочного пользования, что подтверждается постановлением администрации Константиновского района от 15.02.2018 года № 89.

Полагая, что получение разрешения на строительство на вновь предоставленном земельном участке не требуется, в орган местного самоуправления истец не обращался, а в настоящее время сделать это невозможно ввиду завершения строительства и частичной утере проектной документаций.

Построенное здание православного храма, по адресу: 

<

адрес> не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В ходе строительства направлялось извещение в инспекцию Госстройнадзора администрации Амурской области должностными лицами, которые контролировал этапы строительства храма.

Истец не имеет возможности оформить право собственности на указанное строение - храм святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат), поскольку отсутствует разрешение на строительство. 

Таким образом, оформление права собственности указанного выше помещения возможно только в судебном порядке. 

Представитель истца – Местной религиозной организации православный приход храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) настоятель храма игумен Дионисий – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме. Также в ходе судебного разбирательства представил заключение экспертов о соответствии здания храма требованиям надежности и безопасности, требованиям экологических, противопожарных и других норм действующего законодательства РФ.

Представитель ответчика администрации Константиновского района Амурской области ФИО6, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явились извещенные своевременно и надлежащим образом представитель ответчика администрации Константиновского сельсовета, в отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения иска, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие; представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело при состоявшейся явке. 

Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединения» в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. 

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству РФ. 

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество – здание храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат), общей площадью 660 кв. м, местоположение: 

<

адрес>.

Из представленного технического паспорта по состоянию на 31.03.2021 года следует, что здание православного храма, расположено по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 660 кв.м. 

Также судом в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что на основании постановлений главы администрация Константиновского района Амурской области от 14.09.1994 года № 330 «О разрешении строительства храма православной общины в с. Константиновка» и от 18.08.1995 года № 263 «Об отводе земельного участка под строительство храма с домом священника православной общине в с. Константиновка» в период с 1994 по 2015 годы выполнялись работы по строительству здания православного храма в 

<

адрес>. 

Истец является собственником земельного участка площадью 6971 кв.м, расположенного под зданием православного храма по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый (или условный) №; ограничений не зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок № 

<

адрес> от 11.03.2005 года.

Впоследствии границы вышеуказанного земельного участка на основании постановления администрации Константиновского района от 05.06.2017 года № 400 были уточнены и выяснилось, что здание строящегося храма расположено за границами отведенного земельного участка. В связи с чем было принято решение сформировать под зданием храма новый земельный участок, схема границ которого утверждена постановлением администрации Константиновского района от 05.06.2017 года № 398. Земельному участку присвоен кадастровый №. Данный земельный участок площадью 3183 кв.м. был передан истцу на праве безвозмездного срочного пользования, что подтверждается постановлением администрации Константиновского района от 15.02.2018 года № 89.

Таким образом, судом установлено, что здание расположено в границах земельных участков, в том числе с кадастровым номером 25:15:011303:12 общей площадью 6971 кв.м, назначение: земли поселений, с видом права для общественно деловых целей и с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - религиозное использование. 

Истцом представлено в материалы дела экспертное заключение о соответствии здания Православного прихода храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) требованиям надежности и безопасности, требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации от 02.10.2024 года, выполненное ООО «Амургражданпроект».

Из заключения эксперта следует: 

Расположение храма на участке выполнено в соответствии с СП42.13330.2016. Противопожарные расстояния соответствуют нормативным требованиям. Обеспечен проезд к зданию для пожарных машин по техническому проезду шириной 5,0 м в соответствии с СП 4.131130.2013. Технические решения построенного храма соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не затрагивают имущественные интересы третьих лиц. Здание пригодно для постоянного использования по назначению круглый год. Храм соответствует требованиям части 2 статьям 5, 7, 8, 10 Федерального закона РФ от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В здании выполнена система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Актом приемной комиссии от 24 марта 2023 года система пожарной автоматики (СОУЭ) принята в эксплуатацию.

Безопасность здания, а также связанных со зданием процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности значений параметров здания и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации. Безопасность здания, а также связанных со зданием процессов эксплуатации обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона и требований стандартов и сводов правил Федерального закона.

Строительные конструкции и основание здания обладают прочностью и устойчивостью, что в процессе строительства и эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных.

Таким образом, здание Православного прихода храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) требованиям надежности и безопасности, требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Субъектом права собственности Русской Православной Церкви, в соответствии с п. 1, 2 ст. 21 ФЗ от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»- являются все религиозные организации РПЦ (как централизованные, так и местные). Данный вывод также следует и из содержания п. 1.1, 1.2 Устава Православного прихода Храма Святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) от 10.10.2009 года. Так, п. 1.5, 11.4-11.6 закрепляет право Прихода иметь в собственности недвижимое и движимое имущество. Иначе говоря, названная норма признает Русскую Православную Церковь в качестве субъекта права собственности принадлежащего ей недвижимого и движимого имущества. В то же время п. 1.2 Устава признают субъектами права собственности и канонические подразделения Русской Православной Церкви: епархии, приходы, монастыри, духовные учебные заведения, братства, сестричества. В уставах соответствующих религиозных организаций, входящих в структуру Русской Православной Церкви, также закрепляется, что они являются собственниками принадлежащего им движимого и недвижимого имущества. 

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10). Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г. признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что признание права собственности на рассматриваемую самовольную постройку за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что здание храма построено на предоставленных истцу в установленном законом порядке земельных участках. 

Принимая во внимание, что самовольная постройка соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования истца о признании права собственности на здание православного храма, общей площадью 660 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Местной религиозной организации православный приход храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) к Администрации Константиновского района, Администрации Константиновского сельсовета о признании право собственности на здание православного храма, - удовлетворить. 

Признать за Местной религиозной организации православный приход храма святых равноапостольных Константина и Елены с. Константиновка Константиновского района Амурской области и Благовещенской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) право собственности на нежилое здание – православного храма общей площадью 660 кв. м, местоположение: 

<

адрес> на земельном участке площадью 1114,0 кв.м. с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области, в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 28.10.2024 года.

Председательствующий Гайдамак О.В.