Дело № 2-4091/2025

УИД 93RS0001-01-2025-005834-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

24 октября 2025 года Будённовский межрайонный суд города Донецка в составе:

председательствующего судьи - Кореневой В.А.,

при секретаре – Ильиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2025 года ФИО1 обратился в Будённовский межрайонный суд г. Донецка с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, увеличив требования которого, просил суд: 

- признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить ему в льготный стаж по Списку 2, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: 

1) с 15.01.1985 по 26.06.2002 в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловых электростанций ОАО «Донбасэнергоремонт»; 

2) с 11.07.2002 по 03.11.2005 в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ООО «Востокэнерго» СЕ «Кураховская ТЭС»; 

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 30.06.2024. 

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выплатить ему компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на следующие обстоятельства. 30 июня 2024 года он обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием льготного стажа по Списку 2. 30 июля 2024 года ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия необходимого пенсионного возраста. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку имеет необходимый льготный стаж по Списку 2, дающий право на досрочное назначение указанного вида пенсии. 

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от 24 октября 2025 года производство по делу в части заявленных исковых требований ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в части компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований. 

В судебном заседании истец не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, предоставила суду возражения, в которых ссылалась на следующее. Вопреки доводам иска, истец обратился в пенсионный орган с заявлением не о назначении досрочной страховой пенсии, а с заявлением о назначении пенсии на общих основаниях в порядке статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ от 28.12.2013. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило отсутствие периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, так как представленные архивные справки не содержат соответствующей информации. Кроме того, справка № 03/327 от 07.06.2006, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная ОАО «Донбассэнергоремонт» с заявлением о назначении пенсии представлена не была. Для исчисления льготного стажа должны быть выполнены обязательные условия, предусмотренные пенсионным законодательством, а именно, осуществление работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно в тяжелых и вредных условиях в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, при условии уплаты страховых взносов в пенсионный орган, а также подтверждение указанных периодов работы выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Указанных сведений истцом не предоставлено. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлены следующие обстоятельства.

29 июня 2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого пенсионного возраста. Право на назначение пенсии по старости ФИО1 приобретет в 65 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30. 

В то же время, из трудовой книжки БТ-I № 7482621 заведенной 02.08.1982 на имя ФИО1 следует:

- 02.08.1982 на основании приказа № 476 от 02.08.1982 принят дублером помощника машиниста тепловоза в Локомотивное депо Дебальцево; 

- 05.09.1982 на основании приказа № 695 от 18.10.1982 уволен в связи с призывом на военную службу; 

- 17.10.1982 – 29.10.1984 служба в Советской армии; 

- 15.01.1985 на основании приказа № 32к от 15.01.1985, принят слесарем третьего разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловых электростанций в специализированный цех по ремонту котельного оборудования в Энергоремонтное предприятие «Донбассэнерго»; 

- 26.12.1987 на основании приказа № 94-к от 07.12.1987, в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, установлен третий разряд слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловых электростанций того же цеха; 

- 01.05.1990 присвоен четвертый разряд слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов того же цеха;

- 04.05.1992 на основании приказа № 199-к от 10.04.1992 закреплен за участком на Кураховской ГРЭС того же цеха по той же профессии 4 разряда; 

- 20.06.1994 на основании приказа № 83 от 20.06.1994 Энергоремонтное предприятие «Донбассэнерго» с 01.06.1994 переименовано в ГП «Донбассэнергоремонт»; 

- 01.07.1995 на основании приказа №91 от 26.07.1995, ГП «Донбассэнергоремонт» преобразовано в ОАО «Донбассэнергоремонт»; 

- 26.09.1997 на основании приказа № 378-к от 01.10.1997 перемещен в Кураховский объединенный ремонтный цех по той же профессии и разряду;

- 26.06.2002 на основании приказа № 21 от 26.06.2002 уволен по переводу в ООО «Востокэнерго»; 

- 11.07.2002 на основании распоряжения № 90к от 10.07.2002 принят по переводу в цех централизованного ремонта на участок по ремонту водяного экономайзера, воздухоподогревателя слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов четвёртого разряда» Кураховская ТЭС» ООО «Востокэнерго»; 

- 03.11.2005 на основании приказа № 90 к от 03.11.2005 уволен по согласию сторон; 

- 07.11.2005 на основании приказа № 34 от 07.11.2005 принят охранником ООО «Копиртехсервис», где и работает по настоящее время. 

Согласно ч.2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. 

В соответствии с ч.15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ В течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее- ФЗ-17).

Частью 1 статьи 2 ФЗ-17 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Постановлением Секретариата всесоюзного центрального совета Профессиональных союзов Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 02.04.1976 № 81/8 утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее- Разъяснения по применению Списков 1,2). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Так, оценивая профессию дублера помощника машиниста тепловоза, по которой истец работал в период с 02.08.1982 по 05.09.1982 на предмет ее относимости к Списку 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, судом учтено, что указанный Список предусматривает в себе профессии машинист, помощник машиниста. 

Однако, учитывая, что дублер помощника машиниста — это фактически кандидат, который проходит стажировку в составе локомотивной бригады, чтобы приобрести практические навыки и быть допущенным к самостоятельной работе помощником машиниста, а также принимая во внимание, что согласно Разъяснениям по применению Списка 1,2, период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается, оснований для вывода о наличии у истца льготного стажа в указанный период у суда не имеется. 

В период времени с 15.01.1985 по 26.06.2002, с 11.07.2002 по 03.11.2005 истец работал в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов. Указанная профессия предусмотрена как Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, раздел ХШ позиция 2140000а-18455, так и Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года (раздел 14). 

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истцом военной службы (1983-1985гг), предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. 

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. 

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Учитывая, что после службы в Советской армии, истец был принят на работу слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, то есть на профессию по Списку 2, его период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.10.1982 по 29.10.1984 приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода службы в армии. 

Отказывая истцу в назначении страховой пенсии, пенсионный орган ссылался на недостижением им пенсионного возраста.

В то же время, судом учтено, что при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, (обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), однако этого не было сделано пенсионном органом при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии на общих основаниях, а именно последнему не было разъяснено его право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 400 ФЗ.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. 

Сведения, отраженные в трудовой книжке, которая была представлена истцом пенсионному органу, содержат ссылки на соответствующие приказы, как на основания внесения записей, заверены подписями, отражают характер выполняемой работы истца и ее непрерывность. 

Приказом директора ГП «Донбассэнергоремонт» № 112Т от 23.09.1994, проведена аттестация рабочих мест которой подтверждено право на льготную пенсию 14 профессиям по спискам №1, №2, согласно Перечню рабочих мест, производств, профессий и должностей, среди который и профессия слесари (список 2). 

Приказом ОАО «Донбассэнергоремонт» № 58Т от 23.09.1999, проведена аттестация рабочих мест которой подтверждено право на льготную пенсию профессиям по спискам №1, №2, согласно Перечню рабочих мест, производств, профессий и должностей, среди который и профессия слесари (список 2). 

Приказом ОАО «Донбассэнергоремонт» № 111Т от 05.12.2002, проведена аттестация рабочих мест которой подтверждено право на льготную пенсию профессиям по спискам №1, №2, согласно Перечню рабочих мест, производств, профессий и должностей, среди который и профессия слесари (список 2). 

Согласно архивной справке от 25.04.2024 № 01-44/756 выданной Государственным архивом Донецкой Народной Республики, в документах архивного фонда ОАО «Донбассэнергоремонт» имеются сведения о том, что ФИО11

- принят слесарем 3 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловых электростанций в специализированных цех по ремонту котельного оборудования с 15.01.1985 (приказ от 15.01.1985 № 32к); 

- принят слесарем 4 разряда на Кураховский ОРЦ с 26.09.1997 (сведения личной карточки); 

- уволен по переводу в ООО «Востокэнерго» СЕ «Кураховская ТЭС» (приказ от 26.06.2002 № 214-к). 

Архивная справка от 23.08.2024 № 01-44/1871 выданная Государственным архивом Донецкой Народной Республики содержит аналогичные сведения, в которой кроме вышеприведенного, также указано, что ФИО1 для выполнения ремонтных работ на электростанциях ПЭО «Донбасэнерго» закреплен за участком на Кураховской ГРЭС слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловых электростанций с 04.05.1992, после чего перемещен в Кураховский объединенный ремонтный цех по той же специальности с 26.09.1997. 

Согласно архивным справкам от 25.04.2024 № 01-44/757, 23.08.2024 № 01-44/1870 выданных Государственным архивом Донецкой Народной Республики, в документах архивного фонда ОАО «Донбассэнергоремонт» имеются сведения о том, что ФИО1 за период с января 1992 года по май 1996 года, а также с января 1987 года по декабрь 1988 года помесячно начислена заработная плата с приведенными ее размерами. 

Согласно копии справки № 03/327 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 07.06.2006 № 03/327 следует, что ФИО1 работал полный рабочий день с 15.01.1985 по 26.06.2002 17 лет 05 месяцев 11 дней в производстве электростанции в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловых электростанций, что предусмотрено Списком 2, раздел ХШ, позиция 2140000а-18455. Находился в отпусках без сохранения заработной платы: 

- 28.02.1990 – 06.03.1990; 

- 27.05.1996 – 05.06.1996; 

- 06.06.1996 – 05.07.1996; 

- 08.07.1996 – 08.08.1996; 

- 12.08.1996 – 25.09.1996; 

- 26.09.1996 – 10.10.1996; 

- 14.10.1996 – 25.10.1996; 

- 28.10.1996 – 25.11.1996; 

- 26.11.1996 – 13.12.1996; 

- 03.01.1997 – 24.01.1997; 

- 27.01.1997 – 01.04.1997; 

- 02.04.1997 – 25.06.1997; 

- 26.06.1997 – 25.08.1997; 

- 15.12.1997 - 31.12.1997; 

- 02.01.1998 – 25.02.1998; 

- 26.02.1998 – 02.03.1998; 

- 15.08.1998 – 22.05.1998; 

- 14.09.1998 – 31.12.1998; 

- 04.01.1999 – 29.01.1999; 

- 15.02.1999 – 26.03.1999; 

- 29.03.1999 – 31.03.1999; 

- 12.04.1999; 

- 26.07.1999-30.07.1999, всего 1 год 11 месяцев 07 дней. 

Простои: 

- в декабре 2001 года – 12 дней; 

- в январе 2002 года – 21 день; 

- в феврале 2002 года – 21 день; 

- в марте 2002 года – 19 дней; 

- в апреле 2002 года – 4 дня, всего 3 месяца 17 дней; 

Совершил прогулы без уважительной причины: с 01.02.1999 по 12.02.1999. Стаж работы, дающий прав на льготное пенсионное обеспечение, составляет 15 лет 3 месяца 05 дней. 

Аналогичные сведения в части наличия у истца отпусков без сохранения заработной платы содержатся также в архивной справке от 23.08.2024 № 01-44/1871. 

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Предоставить иные документы, подтверждающие льготный стаж работы в вышеуказанные периоды у истца отсутствует возможность, что не должно лишать истца его конституционного права на социальную защиту при решении вопросов предоставления досрочной страховой пенсии.

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу том, что сведения, изложенные в трудовой книжке истца, подтверждают факт его работы в спорные периоды, которые подлежат зачету в льготный стаж за вычетом периодов пребывания истца в отпусках без сохранения заработной платы, простоев и прогулов. 

В связи с изложенным, суд считает, что оспариваемое истцом решение является незаконным и подлежит отмене, спорные периоды работы – зачету в льготный стаж по Списку 2 за вычетом периодов пребывания истца в отпусках без сохранения заработной платы, простоев и прогулов.

Вместе с тем, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу указанный вид пенсии с момента его обращения в пенсионный орган с 29.06.2024 поскольку непосредственно указанная дата является датой заполнения в пенсионном органе заявления о назначении пенсии, а не 30.06.2024 дата приема заявления пенсионным органом.

Иного способа защиты своего конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию у истца - нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 6, 98, 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить ФИО1 в льготный стаж периоды его работы: с 15.01.1985 по 26.06.2002 в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловых электростанций ОАО «Донбасэнергоремонт»; с 11.07.2002 по 03.11.2005 в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ООО «Востокэнерго» СЕ «Кураховская ТЭС», за вычетом периодов пребывания его в отпусках без сохранения заработной платы (28.02.1990 – 06.03.1990; 27.05.1996 – 05.06.1996; 06.06.1996 – 05.07.1996; 08.07.1996 – 08.08.1996; 12.08.1996 – 25.09.1996; 26.09.1996 – 10.10.1996; 14.10.1996 – 25.10.1996; 28.10.1996 – 25.11.1996; 26.11.1996 – 13.12.1996; 03.01.1997 – 24.01.1997; 27.01.1997 – 01.04.1997; 02.04.1997 – 25.06.1997; 26.06.1997 – 25.08.1997; 15.12.1997 - 31.12.1997; 02.01.1998 – 25.02.1998; 26.02.1998 – 02.03.1998; 15.08.1998 – 22.05.1998; 14.09.1998 – 31.12.1998; 04.01.1999 – 29.01.1999; 15.02.1999 – 26.03.1999; 29.03.1999 – 31.03.1999; 12.04.1999; 26.07.1999-30.07.1999), простоев (в декабре 2001 года – 12 дней; в январе 2002 года – 21 день; в феврале 2002 года – 21 день; в марте 2002 года – 19 дней; в апреле 2002 года – 4 дня) и прогулов (с 01.02.1999 по 12.02.1999). 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 29.06.2024. 

В удовлетворении иных требований – отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Будённовский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Будённовского межрайонного суда

г. Донецка В.А. Коренева

Мотивированное решение суда составлено 07.11.2025