дело № 2-601/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о назначении пенсии указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Считая действия ответчика неправомерными, истец просила суд обязать ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в ее в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности периоды работы:

- с 24.03.1993 по 28.10.1993 — в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска;

- с 12.08.1996 по 30.08.1996- в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска;

- с 24.04.2006 по 29.04.2006, с 19.12.2007 по 20.12.2007, с 29.01.2008 по 30.01.2008, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010 в должности учителя информатики в МОУ СОШ №22 г.Волгодонска.

Просила включить в ее страховой стаж следующие периоды:

- с 29.10.1993 по 09.08.1996 нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ школа-колледж №16 г.Волгодонска;

- 06.09.1996 по 05.09.1997,11.09.1998 по 06.09.1999 времени получения пособия по безработице, засчитываемой в общий трудовой стаж. Требования о признании решения ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости не поддержала.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, подала возражения относительно заявленных требований. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:

Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г.;

Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П оговорено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться на основании

-Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими дополнениями) в отношении периодов до 01.11.1999г.;

-Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), в отношении периодов до 12.11.2002г.

- Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397 в отношении периодов до 01.10.1993г. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из письменных материалов дела следует, что 5 октября 2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) №539 от 21.11.2018г. следует, что по состоянию на 05.10.2018 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 20 лет 05 месяцев 26 дней, страховой стаж – 23 года 05 месяцев 03 дня.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) следующих периодов работы:

- с 24.03.1993 по 28.10.1993, с 12.08.1996 по 30.08.1996 — в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска, так как наименование учреждения «школа-колледж» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

- с 29.10.1993 по 09.08.1996 - в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска, так как согласно справке работодателя факт работы не подтвержден. По представленным документам усматривается, что у ФИО1 имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о том, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком не обнаружены. Так согласно первичным документам, в приказах за 1993г. ФИО1 отсутствует, в лицевых счетах за 1993г.-1996г. сведения о начислениях ей заработной платы, пособий и иных выплат отсутствуют, приказы за 1995г.-1996г. в организации не сохранились.

- с 24.04.2006 по 29.04.2006, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010 курсы повышения квалификации, с 19.12.2007 по 20.12.2007 участие в семинаре «Пользователь ИТ «Кирилл и Мефодий», с 29.01.2008 по 30.01.2008 сопровождение учащихся на олимпиаде в должности учителя информатики в МОУ СОШ №22 г.Волгодонска.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 24.03.1993 по 28.10.1993, с 12.08.1996 по 30.08.1996 — в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска — в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в спорный период времени работала в должности учителя начальных в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20.11.1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятое в соответствии с ним Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. В соответствии с нормами Постановления Совмина N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются периоды работы в должности учителя в школах всех типов и наименований.

Указанными списками наименование такого общеобразовательного учреждения как "колледж" действительно не предусмотрено, однако предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа" и "средняя общеобразовательная школа".

На основании изложенного указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 24.04.2006 по 29.04.2006, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010 курсы повышения квалификации, с 19.12.2007 по 20.12.2007 участие в семинаре «Пользователь ИТ «Кирилл и Мефодий», с 29.01.2008 по 30.01.2008 сопровождение учащихся на олимпиаде в должности учителя информатики в МОУ СОШ №22 г.Волгодонска, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что с 24.04.2006 по 29.04.2006, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010 ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. С 19.12.2007 по 20.12.2007 истец направлена в командировку для участия в семинаре «Пользователь ИТ «Кирилл и Мефодий», с 29.01.2008 по 30.01.2008 она направлена в командировку для сопровождения учащихся на олимпиаде.

В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с МОУ СОШ №22 г.Волгодонска, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке, справкой МБОУ СОШ №22 г.Волгодонска №61 от 10.12.2018г., приказами о направлении истца в командировку и приказами о направлении на курсы повышения квалификации.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода с 29.10.1993 по 09.08.1996 нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ школа-колледж №16 г.Волгодонска, суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992г. по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Согласно свидетельству о рождении VII АН № 499404 истец имеет сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке, 1 августа 1990 истец принята на работу в среднюю школу №16 учителем русского языка и литературы, 1 сентября 1990 переведена учителем начальных классов в этой же школе. На основании постановления главы администрации №267 от 24 марта 1993 и свидетельства о регистрации №279 от 25 марта 1993 среднюю школу №16 считать школой-колледж №16 имени г. Ростова-на-Дону. 30 августа 1996 ФИО1 уволена в связи с сокращением штата.

Из указанного следует, что в спорный период истец состояла в трудовых отношениях школой-колледж №16 имени г. Ростова-на-Дону и находилась в отпуске по уходу за ребенком.

При этом доводы ответчика о том, что согласно первичным документам, в приказах за 1993г. ФИО1 отсутствует, в лицевых счетах за 1993г.-1996г. сведения о начислениях ей заработной платы, пособий и иных выплат отсутствуют, приказы за 1995г.-1996г. в организации не сохранились, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку она не несет ответственности за документооборот работодателем.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж времени получения пособия по безработице с 06.09.1996 по 05.09.1997, с 11.09.1998 по 06.09.1999, суд руководствовался следующим.

Как установлено судом, истец в периоды с 06.09.1996 по 05.09.1997, с 11.09.1998 по 06.09.1999 была признана безработной, состояла на учете в отделе (филиале) г. Волгодонска ДФГСЗН по РО. В указанный период получала пособие по безработице, что подтверждается справками отдела (филиала) г. Волгодонска ДФГСЗН по РО №2913 от 0.9.09.1999, №2883 от 24.10.1997.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона РФ «О занятости населения в РФ» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в страховой стаж времени получения пособия по безработице с 06.09.1996 по 05.09.1997, с 11.09.1998 по 06.09.1999 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 24.03.1993 по 28.10.1993 — в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска, период с 12.08.1996 по 30.08.1996- в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г.Волгодонска, периоды с 24.04.2006 по 29.04.2006, с 19.12.2007 по 20.12.2007, с 29.01.2008 по 30.01.2008, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 17.05.2010 по 21.05.2010 в должности учителя информатики в МОУ СОШ №22 г.Волгодонска.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 включить в ее страховой стаж следующие период с 29.10.1993 по 09.08.1996 нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ школа-колледж №16 г.Волгодонска, период с 06.09.1996 по 05.09.1997, 11.09.1998 по 06.09.1999 времени получения пособия по безработице.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2019 года.

Судья: подпись Т.А. Афонина

Копия верна:

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области Т.А. Афонина