Копия

Дело № 2а-1186/2023

89RS0007-01-2023-001776-47

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 28 декабря 2023 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., рассмотрев административное дело № 2а-1186/2023 по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОСП по Пуровскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пуровскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, заинтересованное лицо – ФИО3, 

установил:

представитель НАО «Первое клиентское бюро» обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в ОСП по Пуровскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного в отношении должника ФИО3 Истец считает, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнение решения суда. Кроме того, бездействие допущено и начальником отделения ФИО1, не осуществляющей должным образом контроль за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения.

На основании изложенного истец просил признать незаконным бездействие начальника отделения ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, а также в неосуществлении: выхода по месту жительства должника и ареста его имущества, своевременного направления запросов и истребования ответов из Росгвардии, Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, ГИМС, службы занятости населения и иных регистрирующих органов. Вместе с тем истец просит обязать устранить допущенные нарушения путем возложения на судебного пристава исполнителя ФИО2 обязанности по направлению вышеуказанных запросов, выхода по адресу должника и аресту имущества должника.

В возражениях на административный иск административный ответчик ФИО2 указала, что исполнительное производства на основании судебного приказа возбуждено 05.03.2023, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам посредством кабинета ЕПГУ, одновременно информация об этом размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП России. В ходе исполнительного производства ею направлен запросы в банковские учреждения, регистрирующие органы, получены сведения о наличии у должника счетов банках, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые не были исполнены ввиду отсутствия денежных средств. По информации ГИБДД в собственности должника имеется автомобиль, в отношении которого вынесено постановление о запрете регистрационных действий. Из Росреестра получены сведения о наличии у должника недвижимого имущества в виде 1/3 доли в праве на квартиру, в отношении которой вынесено постановление о запрете регистрационных действий. Из ответа ПФР установлено, что должник имеет место работы, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. Осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, однако ни должник, ни его имущество не установлены. В целях понуждения должника к исполнению решения должнику временно ограничен выезд за пределы РФ. Кроме того, в адрес УФССП России по ЯНАО поступил экземпляр заявления ФИО3 о признании его несостоятельным (банкротом), поданного им в Арбитражный суд ЯНАО, согласно которому общий размер задолженности должника по неисполненным кредитным обязательствам составляет 

<

данные изъяты> руб. Таким образом, по мнению ФИО2, ею приняты надлежащие меры по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем в удовлетворении иска АО ПКО «ПКБ» ФИО2 просила отказать (л.д.39-40).

В судебном заседании стороны и заинтересованное лицо при надлежащем извещении участие не принимали, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Оценив доводы административного иска и возражений административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд учитывает положения ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С указанной целью судебный пристав-исполнитель вправе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу вышеуказанных положений закона судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, которое принимает самостоятельные решения и необходимые меры в целях исполнения требований исполнительных документов, отвечает за законность своих действий.

Согласно положениям ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по заявлению НАО «ПКБ» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), вынесенного мировым судьей судебного участка № судебного района Пуровского районного суда ЯНАО, 05.03.2023 в ОСП по Пуровскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3

Из представленных суду копий материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в регистрирующие и иные органы (ФНС, ПФР, ЗАГС) и организации в отношении должника и его имущества, из ответов на запросы судебным приставом получены сведения о наличии у должника счетов в кредитных организациях, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на находящиеся на счетах денежные средства. Постановления банками не исполнены ввиду отсутствия денежных средств. Установлено, что должник трудоустроен в 

<

данные изъяты>, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено по месту работы должника, денежные средства на депозитный счет ФССП не поступали. Из ответа ГИБДД установлено, что в собственности должника имеется транспортное средство 

<

данные изъяты>, в отношении которого вынесено постановление о запрете регистрационных действий. Из Росреестра получены сведения о наличии у должника недвижимого имущества в виде 1/3 доли в праве на квартиру, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>., в отношении которой вынесено постановление о запрете регистрационных действий. Осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, однако ни должник, ни его имущество не установлены. В целях понуждения должника к исполнению решения должнику временно ограничен выезд за пределы РФ. Кроме того в адрес УФССП России по ЯНАО поступил экземпляр заявления ФИО3 о признании его несостоятельным (банкротом), поданного им в Арбитражный суд ЯНАО, согласно которому общий размер задолженности должника по неисполненным кредитным обязательствам составляет 

<

данные изъяты> руб. (л.д.39-40, 41-47, 48-49, 50-51, 52-53, 54-55, 56- 57, 58-59, 60-62). 

Таким образом, из представленных суду документов следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в ходе исполнительного производства №-ИП в рамках предоставленных ей полномочий, а также с учетом права на самостоятельное определение комплекса мер принудительного исполнения, приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, с ходатайствами о принятии каких-либо конкретных мер принудительного исполнения взыскатель к судебному приставу не обращался, как не обращался и с ходатайствами о предоставлении ему информации о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения.

Разрешая требование истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Пуровскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, суд учитывает, что приказом УФССП России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-лс исполнение обязанностей врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО возложено на ФИО1 

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Также старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Однако для того, чтобы сделать вывод о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и оно привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, а также доказательства того, что руководителем не приняты меры для надлежащей организации работы структурного подразделения, как и отсутствуют доказательства того, что начальник отделения ФИО1 нарушила правила Инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, и не организовала делопроизводство и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы. 

Поскольку совокупности предусмотренных пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований судом не установлено, исковые требования НАО ПКО «Первое клиентское бюро» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-186, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОСП по Пуровскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пуровскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, заинтересованное лицо – ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 18 января 2024 г.

Судья М.В. Сологуб