Дело № 2-524/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Андреевой О.А., истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новотроицка в интересах ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи за гражданином, являющимся собственником нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка обратился в суд в интересах ФИО1 с иском, в котором просит восстановить срок истцу на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи предусмотренной Порядком оказания материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилых помещений, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году от 14.06.2024 № 519-пп.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп и обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей ФИО1 в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. На основании статей 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование требований указал, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № и нежилого помещения - садового домика площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с выписками из ЕГРН. Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрированы в ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ.

01 апреля 2024 года СНТ «Сад № 1 АО «НЦЗ»(ранее сдт «Цемзавода») было полностью затоплено в результате разлива реки Урал и сброса большого количества воды с Ириклинского водохранилища, в том числе земельный участок истца. В результате чего у заявителя был полностью затоплен садовый домик. 04 апреля 2024 года Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. 14 июня 2024 года Постановлением Правительства Оренбургской области №519-пп было принято решение о порядке оказания единовременной материальной помощи гражданам являющихся собственниками земельных участков и садовых домиков. 

25 октября 2024 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке. 6 декабря 2024 года заявитель получил отказ в выплате по тем основаниям, что право собственности на нежилое помещение за ним не зарегистрировано в ЕГРН на день введения режима ЧС.

Истец ФИО3 в заседании иск поддержал, суду пояснил, что два раза писал заявление на получение единовременной выплаты, но не знал, что его садовый домик был поставлен на учете в ЕГРН как жилое помещение. С данными отказами ГКУ не согласен. Не успел еще раз подать заявление на получение выплаты, поскольку ошибка в ЕГРН была устранена уже после 01.11.2024 года.

Старший помощник прокурора города Андреева О.А. просила требования удовлетворить, поскольку право у истца возникло, его земельный участок находился в зоне затопления и включен в Указ Губернатора № 103-ук, он обращался в ГКУ с заявлениями о выплате, все необходимые документы были представлены, по документам садовый домик указан как нежилое помещение. О наличии данной ошибки допущенной в органах Росреестра не догадывался, после того как обратился за помощью к прокурору, были устранены недостатки в сведениях ЕГРН относительно нежилого помещения. Допущенные ошибки при постановке на учет объекта недвижимости не могут лишать права пострадавшего гражданина на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной нормами действующего Порядка. Просила также восстановить истцу срок для подачи заявления, который по мнению прокурора пропущен по уважительным причинам.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО4 в судебном заседании возражала против требований истца, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения иска, поддержала доводы, указанные в письменном возражении, просила отказать в части обращения решения суда к немедленному исполнению.

Представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд представлен письменный отзыв.

Представитель третьих лиц Управления Росреестра по Оренбургской области, председатель СНТ «Сад № 1АО «НЦЗ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее Правила от 8 декабря 2019 г. N 1928).

Механизм получения единовременной материальной помощи предусмотрен Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп (далее – Порядок).

В пункте 2 данного Постановления № 519-пп указано понятие: нежилое помещение - здание, строение, сооружение с назначением "нежилое", в том числе "садовый дом", расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", и подвергшиеся затоплению.

Согласно п.3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий: 

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года; 

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений». 

Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

Заявление может быть подано не позднее 1 ноября 2024 года. 

К заявлению прилагаются: а) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя (в случае если заявление подается представителем (законным представителем) заявителя); б) сведения о реквизитах счета заявителя, операции по которому осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, открытого им в кредитной организации; в) документы, подтверждающие права на земельный участок, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в случае отсутствия регистрации таких прав в ЕГРН).

Материалами дело подтверждено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № и нежилого помещения - садового домика площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с выписками из ЕГРН.

Постановлением администрации МО г.Новотроицк от 18.09.2024 № 3580-п садоводческому товариществу, как элементу планировочной структуры присвоено наименование: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Новотроицк, г.Новотроицк, территория Садоводческого Некоммерческого Товарищества «САД № 1 АО НЦЗ».

Постановлением администрации МО г.Новотроицк от 17.10.2024 № 4024-п внесены изменения в постановление администрации МО г.Новотроицк от 06.04.2024 № 2536-п, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г.Новотроицк Оренбургской области, в том числе в границы зоны чрезвычайной ситуации вошла территория СНТ «Сад № 1 АО «НЦЗ» (ТСИ Сад № 1 АО «НЦЗ», сдт «Цемзавода»). В приложении к Постановлению указан земельный участок истца - 

<

данные изъяты>.

На основании указанных изменений 22 октября 2024 года в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук внесены соответствующие изменения за № 541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации Оренбургской области была включена территория вышеназванного садоводческого товарищества СНТ «Сад № 1 АО «НЦЗ», в том числе 

<

данные изъяты>(п.36 Указа).

Из документов, представленных в суд из органов Росреестра следует, что при постановке на учет и регистрации права собственности на садовый домик за ФИО1 в 2012 году было неверно указано назначение здания как жилое. 22 июля 2024 года истцу была выдана выписка из ЕГРН, в который указан данный объект как жилое. После обращения истца через МФЦ с требованиями о внесении изменений в ЕГРН относительно объекта недвижимости 29 января 2025 года была устранена техническая ошибка в записи ЕГРН, наименование объект недвижимости приведено в соответствии, наименование здания садовый домик удалены, назначение здания жилой дом исправлено на садовый дом. Указано назначение здания- садовый дом.

Из материалов в дела следует, что истец дважды обращался с заявлениями о получении единовременной выплаты 10.07.2024 и 25.10.2024. На основании данных обращений ответчиком вынесены два отказа от 18.07.2024 № и от 06.12.2024 № в назначении единовременной материальной помощи ФИО1

С данными отказами суд не может согласиться, поскольку из первичных документов, а также из договора купли-продажи следует, что за истцом на праве собственности должны были быть поставлены на учет участок и садовый дом, но при регистрации права собственности регистратором была допущена техническая ошибка в указании наименования назначения объекта. Данная описка была устранены 29.01.2025, что подтверждается материалами дела. В связи с чем истец не смог по объективным причинам в третий раз обратится в ГКУ с новыми документами и новым заявлением и назначении ему выплаты.

С доводами ответчика о том, что на дату введения режима ЧС за истцом не были зарегистрированы в ЕГРН права собственности на нежилое помещение, в том числе на садовый дом, расположенный на участке № в сдт «Цемзавод» суд признает не состоятельными. Из всех документов следует, что участок № и расположенный на нем садовый дом принадлежали ФИО1 на дату введения режима ЧС на территории Оренбургской области, право собственности за ним зарегистрировано с 03.09.2012.

Возникновение данного права на получение единовременной выплаты не может ставится в зависимость от неточных сведений внесенных в ЕГРН в 2012 году, пострадавшее лицо не может быть лишено законного права на возмещение материального ущерба, причиненного его имуществу в результате ЧС.

Поскольку истец направил в адрес ГКУ своевременно заявление и все необходимые документы, подтверждающие наличие у него зарегистрированного права собственности в том числе на садовый домик, на момент обращения с заявлением от 25.10.2024 были внесены изменениям в Указ Губернатора №У 103-ук, в том числе указаны пострадавшие участки СНТ Сад № 1 АО «НЦЗ», попавшие в зону затопления и указан участок ФИО1, то суд приходит к выводу, что все необходимые условия для признания за истцом права на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп имеются. 

Истцом срок обращения за данной выплатой не пропущен и последний отказ ГКУ от 06.12.2024 года носил формальный характер, поскольку из документов на имущество истца следует, что земельный участок расположен в зоне садоводства и на земельном участке на дату введения режима ЧС находилось нежилое помещение. Данные ошибки и неточности были устранены сотрудниками Управления Россреестра, исходя из правоустанавливающих документов на имущество.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ. Одним из способов защиты гражданских прав является признания права. Перечень способов защиты прав не является исчерпывающим. Лицо не может быть лишено законного права на выплату материальной помощи, только в связи с неточностями допущенными органами местного самоуправления при формировании списков границ зоны чрезвычайной ситуации, списков пострадавших собственников земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости.

В связи с чем, за собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пострадавшего в результате паводка 2024 года должно быть признано право на получение единовременной материальной помощи в размере, который прямо установлен пунктом 6 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Данную обязанность по выплате единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб. следует возложить на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

В силу части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Суд, полагает, что в настоящем деле нет оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку данное решение суда возможно исполнить после вступления его в законную силу, в данном нежилом помещении истец постоянно не проживает, единовременная материальная помощь предусмотрена для восстановления имущества поврежденного в результате паводка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Новотроицка в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить отказы ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 18.07.2024 № 03-12-741397 и от 06.12.2024 № 03-12-1058825 в назначении единовременной материальной помощи ФИО1.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи предусмотренной п.4 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО1 выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб. в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 года

Судья: Н.Г. Ершова