Дело № 5-145/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Топки 02 августа 2017 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Типцова Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки с участием переводчика С.С.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении ФИО1 И.М.У., …,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому району направил в Топкинский городской суд Кемеровской области для рассмотрения материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, возбуждённому в отношении ФИО1 И.М. У.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного выше Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении, установлено, что гражданин республики ФИО1 И. М.У., … года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания 24.07.2017 года и пребывает по адресу: …, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно без миграционный карты, отрывного талона уведомления о постановке на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно положения ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 И.М.У. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что холост, детей не имеет, с 21.10.2016 года фактически проживал вместе с отцом – Х.М.Б., … года рождения, гражданской женой отца – К.С.С. и их несовершеннолетними детьми К., … года рождения и К., … года рождения, по адресу: …. В Республике К., кроме престарелой бабушки, родственников у него нет. ФИО1 И.М.У. также пояснил, что продлить срок действия миграционной карты не мог из-за того, что лицо, которое ему помогало с оформлением документов – С.С.А., находился в отъезде, а также у него отсутствовали необходимые денежные средства. В настоящее время он приобрел билет на … года до г. П., намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Совершение ФИО1 И.М.У. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО1 И.М.У., согласно которому он прибыл в Россию 21.10.2016 года в с. ….. на работу. Встал на миграционный учет по адресу с. …, сроком до 18.01.2017 года, далее продлевал срок регистрации ежемесячно, оплачивая налог на патент до 24.07.2017 г. Проживает по тому же адресу и по настоящее время. В период законного пребывания в РФ получил патент и осуществлял трудовую деятельность на территории … района в АК «О.». В июле 2017 г. не смог оплатить налог на патент, потому что все заработанные им деньги забирал отец Х.М.Б., который работает и проживает вместе с ним. После окончания срока постановки на миграционный учет 24.07.2017 года за пределы РФ не убыл по причине отсутствия денежных средств. Во время пребывания в РФ работал в строителем в АК «О.». По вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке не обращался. В РФ родственником не имеет. 

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО1 И.М.У. в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана и его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, как нарушение режима пребывания иностранным гражданином в РФ, выразившееся не выезде за пределы территории РФ по окончании законного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно отсутствие миграционной карты, отрывного талона уведомления о постановке на миграционный учет, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Суд, выслушав представителя отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому району ФИО2, не настаивавшую на принятии решения о наложении на ФИО1 И.М.У. штрафа и о его выдворении за пределы РФ, пояснения ФИО1 И.М.У., суд считает возможным признать совершенное ФИО1 И.М.У. правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившие административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КРФоАП.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела не установлено фактов наступления общественно опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов. 

Суд признает незначительным срок нарушения режима пребывания ФИО1 И.М.У. в Российской Федерации, а также учитывает наличие приобретенного билета для выезда за пределы Российской Федерации

В связи с этим, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 КРФоАП, освободить ФИО1 И.М.У. от административной ответственности, производство по делу прекратить за малозначительностью.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать совершенное ФИО1 И.М.У., … года рождения, уроженцем Республики У., гражданином Республики У. правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП КоАП РФ малозначительным. 

Освободить ФИО1 И.М.У., … года рождения, уроженца Республики У., гражданина Республики У. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.Л. Типцова

Постановление в законную силу не вступило.

«Согласовано» Е.Л.Типцова