Дело № 12-149/2018

РЕШЕНИЕ

9 июня 2018 года с. Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Вожега-Лес» на постановление начальника Усть-Кубинского территориального отдела — государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Усть-Кубинского территориального отдела — государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вожега-Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек. 

Как следует из вышеуказанного постановления, ЗАО «Вожега-Лес» не предоставило в установленный срок, не позднее 10-го марта 2018 года, в Усть-Кубинский территориальный отдел — государственное лесничество отчет об использовании лесов за январь-февраль 2018 года по форме №1-ИЛ, тем самым нарушило п.п. «а», «м» п.11 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 49 Лесного кодекса РФ, п.п.1,2,10 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронном виде, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №451 от 21.08.2017.

ЗАО «Вожега-Лес», не согласившись с указанным постановлением, обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с тем, что «нулевой» (рубка не осуществлялась) отчет за январь-февраль 2018 года об использовании лесов был направлен по электронной почте с адреса специалиста ЗАО «Вожега-Лес» на адрес Лесничества 10.03.2018 с отметкой, что оригиналы отчета будут доставлены с водителем 12.03.2018, что впоследствии и было сделано. 10.03.2018 был выходной день, поэтому в следующий за выходным рабочий день, 12.03.2018, отчет был передан в Лесничество. Просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения. В случае признании судом нарушения сроков предоставления отчета просит признать правонарушение малозначительным, либо снизить штраф или отменить его.

Представитель ЗАО «Вожега-Лес» ФИО1 поддержал доводы жалобы, считает, что срок предоставления отчета не нарушен, поскольку 10 марта была суббота, отчет представлен 12 марта – в первый следующий за концом срока рабочий день. Кроме того, в январе и феврале 2018 года рубка леса не производилась, считает, что предприятие не обязано было предоставлять отчет.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 суду пояснил, что отчет должен предоставляться либо на бумажном носителе, либо в форме электронного документа. Отчет в электронной форме не соответствовал установленным требованиям – не имел электронной подписи, поэтому считается не поступившим. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, если предприятие занимается заготовкой древесины, отчет должен направляться ежемесячно, поскольку заготовка древесины включается в себя не только рубку леса, но и его складирование, вывоз, другие работы. Ежегодно отчет сдается в том случае, если участок арендуется не для заготовки древесины, а для других целей. За январь 2018 года отчет был представлен в установленный срок. С нарушением срока ООО «Вожега-Лес» представлен отчет за февраль 2018 года. Несвоевременное предоставление отчета влечет невозможность своевременного осуществления лесного контроля.

Суд, рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 4 статьи 8.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 49 Лесного Кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 21.08.2017 №451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. 

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ЗАО «Вожега-Лес» заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт «м» п.11 договора аренды). Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

19 апреля 2018 года заместителем старшего государственного лесного инспектора Усть-Кубинского территориального отдела - государственного лесничества ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, согласно которому ЗАО «Вожега-Лес» за отчетный период январь-февраль 2018 года при использовании лесов с целью заготовки древесины на территории Усть-Кубинского государственного лесничества на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Проекта освоения лесов на арендуемом участке лесного фонда, лесных деклараций не предоставило в установленный срок, а именно не позднее 10 марта 2018 года, в Усть-Кубинский территориальный отдел — государственное лесничество, отчет об использовании лесов по форме №1-ИЛ, что является нарушением п.п. «а», «м» п.11 раздела 3 и п.12 раздела 4 указанного Договора аренды, ст.49 Лесного Кодекса РФ, п.п.1,2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронном виде, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №451 от 21.08.2017.

По данному факту ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Как следует из материалов административного дела, специалистом ЗАО «Вожега-Лес» ФИО5 электронным письмом направлен отчет об использовании лесов 10.03.2018, указано, что оригиналы привезут 12.03.2018. 

Факт направления отчета электронной почтой 10.03.2018 и предоставления оригинала отчета 12.03.2018 сторонами не оспаривается. При этом отчет, направленный в форме электронного документа, не содержит электронной подписи.

Принимая во внимание, что срок предоставления отчета об использовании лесов был нарушен незначительно – на 2 дня, в материалах дела не содержится доказательств наступления негативных последствий совершённого административного правонарушения, выразившихся в существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, с учётом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия вреда и негативных последствий, совершенное административное правонарушение не является существенно нарушающим охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем признаётся судом малозначительным.

Согласно пункту 3 части первой статьи 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Усть-Кубинского территориального отдела — государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Вожега-Лес» прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Закрытому акционерному обществу «Вожега-Лес» объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Серебрякова