№ 2-1475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к комитету градостроительства администрации города Ставрополя, третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, о сохранении жилого дома в переустроенном реконструированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации 

<

адрес>, с учетом уточненных требований просил суд сохранить одноэтажный жилой дом (литеры Б, б2, б3, б4) с цокольным этажом, кадастровый №/Б в переустроенном реконструированном состоянии, общей площадью 171,9 кв. м.. 

В обосновании требований указал, что ему принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 7/54 доли земельного участка с кадастровым №, расположенного в городе Ставрополе, по 

<

адрес> из земель населенных с целевым назначением «под индивидуальную жилую застройку».

Сособственниками указанного земельного участка вместе с истцом являются: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО9

На указанном земельном участке ранее был возведен следующий объект недвижимости: одноэтажный жилой дом (литеры «Б», «б2», «б3», «б4») с цокольным этажом, общей площадью 123, кв.м., кадастровый №/Б, имеющее тот же почтовый адрес в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АА №.

Данный объект недвижимости принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности в размере 7/54 доли. Вместе с тем, собственниками указанного жилого дома (литер Б), расположенного в городе Ставрополе, по 

<

адрес>, находящегося в общей долевой собственности также являются: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9

В настоящее время между собственниками указанного объекта недвижимости сложился следующий порядок пользования: в пользовании истца находятся помещения № площадью 22,5 кв.м., помещение № площадью 8,9 кв.м., помещение № площадью 9,3 кв.м. на техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ Остальные помещения находятся в пользовании других сособственников.

ФИО2 с письменного согласия всех собственников указанного жилого дома и земельного участка, самовольно реконструировал деревянную пристройку литер «б3» первого этажа на кирпичную пристройку литер «б3», с увеличением размеров пристройки для размещения кухни помещение № площадью 9,2 кв.м., встроенных шкафов № площадью 0,6 кв.м. и № площадью 0,6 кв.м. Пристройка литер «б3» на первом этаже прямоугольная в плане с размерами по наружному обмеру стен 2,53*5,05 м. Высота пристройки первого этажа 2,45 м, высота помещений в пристройке на первом этаже 2,20 м. В цокольном этаже пристройка литер «б3» существующая каменная (без изменений), о чем свидетельствует технический паспорт на жилое здание, выданный ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, с письменного согласия всех собственников указанного жилого дома и земельного участка, самовольно построил одноэтажную пристройку литер «б4» с подвалом для размещения на первом этаже санузла помещение № площадью 7,3 кв.м. Пристройка литер «б4» в плане имеет форму четырехугольника с размерами по наружному обмеру стен 2,90 м., 3,42 м, 2,71 м. Высота первого этажа литера «б4» 2,45 м., цокольного этажа литера «б4» 2,60 м. Высота помещений на первом этаже 2,20, в подвале 2.35 м.

Поскольку указанные действия произведены без специального разрешения, то сконструированная пристройка литер «б3», пристройка литер «б4» имеют признаки самовольной постройки, указанные в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно строительно-техническому заключению специалиста №, несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «Б», «б2», «б3», «б4») по 

<

адрес>, в 

<

адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома литеры «Б», «б2», «б3», «б4») по 

<

адрес>, в 

<

адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений. В заключении также присутствует характеристика пристроек (литер «63, 64»), как объектов капитального строительства с соответствующим уровнем ответственности.

ФИО2 обращался в комитет градостроительства администрации 

<

адрес>, с целью легализовать самовольную постройку, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ под №, в котором комитет указал, что необходимо обращаться в суд для разрешения данного вопроса.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи уведомленным надлежащим образом и заранее, о причинах своих неявки суд не известил.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что литер «б3» и «б4» возведены ФИО2 за счет собственных средств и с согласия иных совладельцев. Литер б2 использует семья ФИО11. 

В судебное заседание представитель ответчика – Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО8, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета с просьбой вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО9 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, представили суду заявления, в которых каждый в отдельности заявили о согласии с исковыми требованиями ФИО2 Указали, что реконструкция не нарушает их права и интересы. Реконструкция жилого дома была согласована с соседями. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения иных участников процесса, суд считает возможным разрешить дело в их отсутствие, с учетом поступивших заявлений.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит 7/54 доли на земельный участок и жилой дом по адресу 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что помимо истца, собственниками указанного земельного участка являются: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО9, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального строительства) составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности жилого дома составляла 171,9 кв.м., жилая – 114 кв.м. Жилой дом литер Б - 1908 года постройки.

Судом установлено, что между собственниками указанного объекта недвижимости сложился следующий порядок пользования: в пользовании истца находятся помещения № площадью 22,5 кв.м., помещение № площадью 8,9 кв.м., помещение № площадью 9,3 кв.м. на техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ Остальные помещения находятся в пользовании других сособственников.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 самовольно реконструировал деревянную пристройку литер «б3» первого этажа на кирпичную пристройку литер «б3», с увеличением размеров пристройки для размещения кухни помещение № площадью 9,2 кв.м., встроенных шкафов № площадью 0,6 кв.м. и № площадью 0,6 кв.м. Пристройка литер «б3» на первом этаже прямоугольная в плане с размерами по наружному обмеру стен 2,53*5,05 м. Высота пристройки первого этажа 2,45 м, высота помещений в пристройке на первом этаже 2,20 м. В цокольном этаже пристройка литер «б3» существующая каменная (без изменений), о чем свидетельствует технический паспорт на жилое здание, выданный ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, с письменного согласия всех собственников указанного жилого дома и земельного участка, самовольно построил одноэтажную пристройку литер «б4» с подвалом для размещения на первом этаже санузла помещение № площадью 7,3 кв.м. Пристройка литер «б4» в плане имеет форму четырехугольника с размерами по наружному обмеру стен 2,90 м., 3,42 м, 2,71 м. Высота первого этажа литера «б4» 2,45 м., цокольного этажа литера «б4» 2,60 м. Высота помещений на первом этаже 2,20, в подвале 2.35 м.

Суду представлено письменное соглашение всех собственников указанного жилого дома и земельного участка на возведение вышеназванной пристройки.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «Б», «б2», «б3», «б4») по 

<

адрес>, в 

<

адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома литеры «Б», «б2», «б3», «б4») по 

<

адрес>, в 

<

адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений. В заключении также присутствует характеристика пристроек (литер «б3, б4»), как объектов капитального строительства с соответствующим уровнем ответственности.

В достоверности указанного технического заключения у суда не имеется сомнений, стороной ответчика оно не оспорено. 

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что за истцом ФИО2 зарегистрировано право собственности на 7/54 жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также, требований о целевом назначении земельного участка.

На основании п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что ФИО2 в целях улучшения своих жилищных условий и для удобства пользования принадлежащим ему на праве общей долевой собственности жилого дома была произведена самовольная реконструкция, результатом которой явилось фактически создание нового объекта недвижимости увеличенной площади с изменением границ жилого помещения, разрешение на проведение которой не было получено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что реконструкция жилого дома была произведена ФИО2 самовольно, без получения в административном порядке соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации 

<

адрес>). Однако, ФИО2 предпринимал надлежащие меры к легализации своих действий, в частности обращался в комитет градостроительства администрации 

<

адрес>, с целью легализовать самовольную постройку, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ под №, в котором комитет указал, что необходимо обращаться в суд для разрешения данного вопроса.

Как пояснили представитель истца и иные совладельцы, пристройка возведенная лит «б2» находится в ведении семьи ФИО11. 

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственники остальных долей в праве общей долевой собственности по адресу 

<

адрес>, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца выразили свое согласие на выполнение ФИО2 работ по реконструкции жилого дома, указали, что реконструкция была с ними согласована и не нарушает их права и законные интересы.

Из системного толкования всех указанных норм закона с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Согласно ст. 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о сохранении самовольно реконструированного помещения в переустроенном состоянии – удовлетворить.

Сохранить одноэтажный жилой дом (литеры «Б», «б2», «б3», «б4») с цокольным этажом, кадастровый номер 26:12:022236:0081:19764/192:0000/Б, расположенный по адресу: 

<

...>, в переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью 171,9 кв. расположенные по адресу: 

<

...>.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ЕГРН в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.