Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2021 года г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.,

при секретаре Сониной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по Одинцовскому г.о., Рузскому г.о., ЗАТО г.о. Краснознаменск, ЗАТО Власиха Московской области Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 26.10.2020 г. в части невключения в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии следующих периодов работы: - с 01.09.1996 г. по 31.12.1998 г.; - с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.11.1995 г.; периоды нахождения в командировках - 31.08.2006 г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 05.03.2009 г., 10.03.2009 г.; периоды курсов повышения квалификации, семинары – с 18.12.2000 г. по 22.12.2000 г.; с 09.11.2009 г. по 10.11.2009 г.; 22.04.2010 г., 06.10.2010 г., 20.10.2010 г., 27.10.2010 г., 10.11.2010 г., 17.11.2010 г., 24.10.2010 г., 01.12.2010 г., 08.12.2010 г., 15.12.2010 г., 22.12.2010 г., 29.12.2010 г.; с 21.03.2011 г. по 31.03.2011 г.; с 23.06.2011 г. по 30.06.2011 г.; 21.09.2011 г., 28.09.2011 г.; с 24.12.2011 г. по 31.12.2011 г.; с 19.01.2012 г. по 20.01.2012 г., включении в стаж работы с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, указанных периодов работы, нахождения в командировках и курсов повышения квалификации, семинары, и обязании назначить страховую пенсию с 14.05.2020 г.

Свои требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением № от 26.10.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, что по мнению является незаконным и нарушает ее права. Указанные спорные периоды времени необоснованно были исключены пенсионными органами из подсчета ее специального стажа, поскольку она фактически осуществляла педагогическую деятельность, выполняла обязанности по должности учителя и должности директора, имела необходимую педагогическую нагрузку, работала на полную ставку.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчик, уведомленный о дате и времени, своего представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, правом заявить возражения относительно заявленных требований не воспользовался, разрешение требований оставив на усмотрения суда.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав мнение истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сиу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия для назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатыми, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до дата в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 мая 2020 г. обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N № от 26.10.2020 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик определил продолжительность специального стажа - 20 лет 06 месяцев 27 дней, что не является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа должна быть не менее 25 лет.

При этом в педагогический стаж ФИО1 ответчиком не были включены следующие периоды трудовой деятельности:

- с 01.09.1996 г. по 31.12.1998 г. - продолжительностью 02 года 04 месяца – в должности старшей вожатой, так как должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 г., от 22.09.1999 г., от 29.10.2002 г.;

- с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г. продолжительность 01 год, так как отсутствует документальное подтверждение занятие штатной должности, предусмотренной Списком. С 01.11.1999 г. отсутствует подтверждение выполнение педагогической или учебной нагрузки. При этом индивидуальные сведения за вышеуказанный период работодателем представлены без кода льгот.

-с 23.01.2012 г. по 31.08.2012 г. в должности директора, так как за указанной период работы не выполнено условие ведения преподавательской деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.11.1995 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как согласно Постановлению Конституционного суда от 29.01.2004 г. №2-П и разъяснений Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996 г. в специальный стаж засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет если это имело место до 06.10.1992 г. При этом документы, уточняющие период отпуска не представлены. В архив документы не сдавались;

- периоды нахождения в командировках - 31.08.2006 г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 05.03.2009 г., 10.03.2009 г. (5 дней); - периоды курсов повышения квалификации, семинары – с 18.12.2000 г. по 22.12.2000 г.; с 09.11.2009 г. по 10.11.2009 г.; 22.04.2010 г., 06.10.2010 г., 20.10.2010 г., 27.10.2010 г., 10.11.2010 г., 17.11.2010 г., 24.10.2010 г., 01.12.2010 г., 08.12.2010 г., 15.12.2010 г., 22.12.2010 г., 29.12.2010 г.; с 21.03.2011 г. по 31.03.2011 г.; с 23.06.2011 г. по 30.06.2011 г.; 21.09.2011 г., 28.09.2011 г.; с 24.12.2011 г. по 31.12.2011 г.; с 19.01.2012 г. по 20.01.2012 г., (1 месяц 20 дней); - период отпуска без сохранения заработной платы – с 15.08.2011 г. по 26.08.2011 г., так как на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2002 г., в специальный стаж включаются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы, в числе прочего, засчитывается, в том числе, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие, в том числе, в школах всех наименований (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжке истца с 01.09.1996 года по 31.12.1998 года она работала в Дымцевской средней школы в должности учителя, при этом как усматривается из трудовой книжки 01.09.1994 г. истец была принята на должность учителя биологии, а с 01.091998 г. переведена на должность учителя истории и экономики в 5-10 класс.

Кроме этого, ФИО1 в спорные периоды работы в должности учителя также по совместительству выполняла работу по должности «старшей вожатой», была включена в тарификационные списки как учитель, из трудовой книжки следует, что ей присваивалась и подтверждалась квалификационная категория как учителю.

Из архивной справки Администрации Максатихинского района № от 29 октября 2019 года следует, что ФИО1 ..... с 01.09.1996 назначена ..... на 0,5 ставки на период замещения работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до момента возвращения ее на работу, на основании приказа № от 01.09.1996 г. на основании приказа № от 02.09.1996 с ..... продлен срок договора до 01.09.1997г., приказом № от 09.09.1996 ФИО1 как ..... установлен 9 квалификационный разряд согласно ..... приказом № от 24.03.1997 г. ФИО1 назначена ....., с 01.07 по 25.08.1997 г. ФИО1 предоставлен очередной отпуск за 1997-1998 учебный год на основании приказа № от 24.03.1997 г., с 02.06.1997 г по 29.06.199г. учитель ФИО1 назначена ..... на основании приказа № от 01.09.1997 г. продлен срок трудового контракта с ..... ФИО1 до 31.08.1998 г., на основании приказа № от 12.09.1997 г. распределена следующая нагрузка: ФИО1 – 9 ..... 0,5 ставки, ..... 5-6-7 классы - 3 часа, ..... 11класс – 1 час, основы 9 класс – 1 час, ОБЖ 11 класс – 1 час, человек и общество 11 класс – 2, классный руководитель 9 класса, приказом № от 15.04.1998 г. учитель ФИО1 назначена начальником дневного лагеря, с 01.07 по 26.08.1998 г. ..... ФИО1 предоставлен очередной отпуск за 1997-1998 учебный год на основании приказа № от 12.05.1998 г., приказом № № 69 от 15.09.1998 г. распределена следующая нагрузка на 1997-1998 учебный год ФИО1 – ..... 0,5 ставки, история 5-10 классы – 14 часов, основы государства и права 9 класс – 1 час, экономика 10 класс – 1 час, ..... ..... итого 17 часов.

При этом судом усматривается, что учебная нагрузка ФИО1 как учителя на 1996-1997 учебный год составила 29 часов, на 1997-1998 учебный год 8 часов, что подтверждается копиями из журнала распределения учебной нагрузки.

Кроме этого в период с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года истец имела педагогическую нагрузку, на 1998-1999 учебный год 17 часов в неделю, на 1999-2000 учебный год 18 часов в неделю.

Таким образом, периоды работы ФИО1 - с 01.09.1996 г. по 31.12.1998 г. - продолжительностью 02 года 04 месяца – ....., с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г. продолжительность 01 год, в должности старшей вожатой с выполнением учебной нагрузки по должности учитель подлежат включению в педагогический стаж.

Кроме того, подлежит включению в педагогический стаж и период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.11.1995 г., поскольку в отпуске по уходу за ребенком истец не находилась, осуществляя трудовую деятельность в должности учителя с учебной нагрузкой 8,5 часов в неделю, что подтверждается распределением учебной нагрузки на 1995-1996 учебный год, в указанной период истец получала заработную плату, что подтверждается справкой о заработке за 1995 г. № от 19.02.2021 г. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости период, когда она в установленном законом порядке направлялась на курсы повышения квалификации, следующие периоды - с 18.12.2000 г. по 22.12.2000 г.; с 09.11.2009 г. по 10.11.2009 г.; 22.04.2010 г., 06.10.2010 г., 20.10.2010 г., 27.10.2010 г., 10.11.2010 г., 17.11.2010 г., 24.10.2010 г., 01.12.2010 г., 08.12.2010 г., 15.12.2010 г., 22.12.2010 г., 29.12.2010 г.; с 21.03.2011 г. по 31.03.2011 г.; с 23.06.2011 г. по 30.06.2011 г.; 21.09.2011 г., 28.09.2011 г.; с 24.12.2011 г. по 31.12.2011 г.; с 19.01.2012 г. по 20.01.2012 г., - общей продолжительностью 1 месяц 20 дней.

Также, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в командировках - 31.08.2006 г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 05.03.2009 г., 10.03.2009 г. (5 дней), поскольку в указанные истец находилась в командировках, связанных с преподавательской деятельностью, что подтверждается архивной справкой от 29.10.2019 г. №.

Командировки, имевшие место в спорный период работы истца, основано на положениях ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что данный период подлежит включению в стаж льготной работы, работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.

Иные спорные периоды не имеют юридического значения для расчета продолжительности специального стажа, поскольку период работы истца в должности старшей пионерской вожатой с 27.08.1990 года по 30.09.1993 года - подлежит включению в специальный (педагогический) стаж и его достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства.

Установленные обстоятельства и собранные по дела доказательства, ответчиком не опровергнуты.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно пенсию с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением, то есть с 14.05.2020 г.

С учетом того, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 14.05.2020 г. специальный стаж истца с учетом включения оспариваемого периода составил более 25 лет, суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 14.05.2020 г. и возлагает обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по Одинцовскому г.о., Рузскому г.о., ЗАТО г.о. Краснознаменск, ЗАТО Власиха Московской области Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ГУ – Главное управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № от 26.10.2020г. в части не включении в стаж ФИО1 дающий право на назначении досрочной пенсии следующих периодов: 

с 01.09.1996 по 31.12.1998г.,

с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., 

с 10.01.1995г. по 12.11.1995г.,

периоды нахождения в командировках: 31.08.2006г., 03.02.2009г., 10.02.2009г., 05.03.2009г., 10.03.2009г.,

периоды курсов повышения квалификаций, семинары: 

с 18.12.2000г. по 22.12.2000г., 

с 09.11.2009г. по 10.11.2009г.,

с 22.04.2010г., 06.10.2010г., 20.10.2010г., 27.10.2010г., 10.11.2010г., 17.11.2010г., 24.10.2010г., 01.12.2010г., 08.12.2010г., 15.12.2010г., 22.12.2010г., 29.12.2010г., 21.03.2011г. по 31.03.2011г., с 23.06.2011г. по 30.06.2011г., 21.09.2011г., 28.09.2011г., с 24.12.2011г. по 31.12.2011г., с 19.01.2012г. по 20.01.2012г. 

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в стаж работы с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в календарном исчислении: 

с 01.09.1996 по 31.12.1998г.,

с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., 

с 10.01.1995г. по 12.11.1995г., 

периоды нахождения в командировках: 31.08.2006г., 03.02.2009г., 10.02.2009г., 05.03.2009г., 10.03.2009г.,

периоды курсов повышения квалификаций, семинары: 

с 18.12.2000г. по 22.12.2000г., 

с 09.11.2009г. по 10.11.2009г.,

с 22.04.2010г., 06.10.2010г., 20.10.2010г., 27.10.2010г., 10.11.2010г., 17.11.2010г., 24.10.2010г., 01.12.2010г., 08.12.2010г., 15.12.2010г., 22.12.2010г., 29.12.2010г., 21.03.2011г. по 31.03.2011г., с 23.06.2011г. по 30.06.2011г., 21.09.2011г., 28.09.2011г., с 24.12.2011г. по 31.12.2011г., с 19.01.2012г. по 20.01.2012г. 

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 14.05.2020г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.С.Кетова