Дело № 2а-1227/2025 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Веснина К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на 6 месяцев; о дополнении ранее установленных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 08:00 часов; в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 11 января 2017 года приговором Ленинского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено наказание, назначенное по приговору Мотовилихинского районного суда города Перми от 11 июля 2013 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к шести годам лишения свободы. Освобожден 03 ноября 2017 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 23 октября 2017 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации с заменой неотбытого срока на ограничение свободы на три года восемь месяцев 17 дней. Снят с учета Филиала по Кировскому району города Перми Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительной инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю 01 июля 2021 года в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы. Решением Кировского районного суда города Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 2 года возложениям административных ограничений. По решению Кировского районного суда города Перми срок административного надзора продлен на шесть месяцев, дополнены ограничения в период административного надзора. 

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений. 

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о времени и месте рассмотрения дела извещение надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в том числе по адресу, указанному им в расписке, в судебном заседании участия не принимал, в материалы дела представлена расписка с указанием о согласии заявленных требований /л.д.21/.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Веснина К.И., полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, с учетом установления запрета пребывания вне жилого помещения с 23:00 до 06:00 часов, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона от апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 отмечено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Ленинского районного суда города Перми от 11 января 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении шести преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Мотовилихинского районного суда города Перми от 11 июля 2013 года и окончательно назначено наказание виде 8 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д.8-9/.

Согласно справке от 03 ноября 2017 года № ФИО1 освобожден 03 ноября 2017 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 23 октября 2017 года о замене необтытого срока ограничением свободы на 3 года 8 месяцев 17 дней /л.д.10/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с возложением ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение суда вступило в законную силу 18 октября 2023 года /л.д. 11-14/.

24 октября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора /л.д.15/.

По решению Кировского районного суда города Перми от 28 ноября 2024 года ФИО1 продлен срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года на шесть месяцев, дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке) /л.д.16-18/.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, в связи с чем административный истец обратился с настоящим административным иском.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми №, № от 14 ноября 2024 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных ему судом в соответствии с федеральным законом административных ограничений в виде явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства /л.д.19-20/. 

Вышеуказанные постановления ФИО1 в установленном законом порядке на обжаловались, вступили в законную силу. 

Разрешая требование о продлении срока административного надзора, установленного решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года, на шесть месяцев, суд приходит к следующему. 

Срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года, не истек, истекает 18 октября 2025 года.

Решением Кировского районного суда города Перми от 28 ноября 2024 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, срок исчислять со дня следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года. 

Срок погашения судимости за преступление по приговору Ленинского районного суда города Перми от 11 января 2017 года (за тяжкие преступления) истекает 01 июля 2029 года.

Согласно содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При этом, из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года на шесть месяцев, срок административного надзора подлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года, решением Кировского районного суда города Перми от 28 ноября 2024 года.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, учитывая характер совершенного преступления по приговору Ленинского районного суда города Перми от 11 января 2017 года, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам), будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток, объективных данных о трудоустройстве данного лица материалы дела не содержат.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 08:00 часов, с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица, и не отвечает целям административного надзора

По мнению суда, установление времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться достаточным для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на него необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения и в то же время не повлечет излишнее ограничение прав поднадзорного лица.

Установление в отношении ФИО1 указанных выше дополнительных ограничений не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской /л.д. 21/.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года, на шесть месяцев; срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года, решением Кировского районного суда города Перми от 28 ноября 2024 года. 

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 03 октября 2023 года, от 28 ноября 2024 года а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам);

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева