Дело № 2а-1-233/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Л.А., 

с участием прокурора Тросняского района Орловской области Конюховой Е.Н.,

при секретаре Васильковой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.39 КАС РФ) о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Троснянского Орловской области (в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что при мониторинге информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте с адресом http://pravap-na-zakaz.com/, размещена информация о возможности покупки: водительского удостоверения без прохождения обучения, медицинской справки, необходимой для получения водительского удостоверения – без прохождения медицинского осмотра. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице указаны: номер телефона, адрес электронной почты, на который необходимо направить сообщения для оформления заказа, форма заказа, а также имеется информация о порядке оплаты заказа и его доставке. На сайте сведения о владельце доменного имени http://pravap-na-zakaz.com/ и IP- адресах, с которых осуществлялось системное администрирование данного ресурса отсутствуют. 

Размещенная на вышеуказанном сайте информация противоречит действующему законодательству и представляет реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку позволяет создать ошибочное впечатление о возможности получения за плату водительского удостоверения без прохождения обучения, чем может лишить данных лиц приобретаемых в процессе образования (обучения) знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта. Кроме того, создает опасность для неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, так как фактически позволяет стать такими участниками лицам, не имеющим соответствующей подготовки и навыков. Указанная информация фактически способствует совершению преступлений как со стороны лиц, реализующих водительские удостоверения и другие документы, так и лиц, их приобретающих. 

С помощью указанного сайта дистанционным способом осуществляется реализация водительских удостоверений; на данном сайте представлены цены на них, варианты оплаты и доставки.

Вышеуказанный Интернет-ресурс предоставляет возможность приобретения водительского удостоверения государственного образца в обход установленных правил, в том числе лицами, не достигшими необходимого возраста.

Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации, распространенной на странице сайта http://pravap-na-zakaz.com/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, расположенную на сайте http://pravap-na-zakaz.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «единый реестр доменных имен, указатель страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании административный истец прокурор Тросняского района Орловской области Конюхова Е.Н. требования поддержала, просила суд об их удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

С помощью указанного сайта дистанционным способом осуществляется реализация водительских удостоверений; на данном сайте представлены цены на них, варианты оплаты и доставки.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Действующим законодательством предусмотрен определенный порядок получения водительского удостоверения. 

Условия получения права на управление транспортными средствами предусмотрены ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами категории "M" и подкатегории "A1" - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий "A", "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1" - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий "D", "Tm", "Tb" и подкатегории "D1" - лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста;

составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "B" и "C" при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 данной статьи.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Троснянского района Орловской области был проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и установлено, что на сайте с адресом http://pravap-na-zakaz.com/, размещена информация о возможности покупки: водительского удостоверения без прохождения обучения, медицинской справки, необходимой для получения водительского удостоверения – без прохождения медицинского осмотра. 

Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице указаны: номер телефона, адрес электронной почты, на который необходимо направить сообщения для оформления заказа, а также имеется информация о порядке оплаты заказа и его доставке. 

На сайте сведения о владельце доменного имени http://pravap-na-zakaz.com/ и IP-адресах, с которых осуществлялось системное администрирование данного ресурса отсутствуют. 

29.06.2021 прокуратурой Троснянского района Орловской области был составлен акт осмотра сети «Интернет» с адресом: http://pravap-na-zakaz.com/.

Факт размещения указанной информации, а также отсутствия ограничения доступа в отношении сайта подтверждается снимками экрана Интернет-сайта http://pravap-na-zakaz.com/.

Информация, содержащаяся на данном сайте, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншотов, на которых изображены данные по размещению в поисковой системе «Яндекс» информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации интернет–сайта http://pravap-na-zakaz.com/, следует, что с помощью указанного сайта можно получить информацию о возможности покупки: водительского удостоверения без прохождения обучения, медицинской справки, необходимой для получения водительского удостоверения – без прохождения медицинского осмотра.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они содержат названия и адреса сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Диспозицией ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков. К таким документам относятся и водительские удостоверения.

Статьей 19.23. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

При этом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Целью обращения прокурора Троснянского района Орловской области в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт http://pravap-na-zakaz.com/, в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Троснянского района Орловской области требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.39 КАС РФ) о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pravap-na-zakaz.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pravap-na-zakaz.com/, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074, 

<

...>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, 

<

...>, для исполнения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области.

Председательствующий Л.А. Иноземцева