Дело № 2-199/2020

УИД 39RS0009-01-2020-000088-96 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Греченюк А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ», с участием третьего лица Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ», о предоставлении земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под магазином в аренду и обязании ответчика предоставить ей в аренду земельный участок для обслуживания магазина, указав, что 16.06.2006 она получила акт выбора земельного участка в 

<

адрес> под строительство магазина, 17.09.2007 был утвержден акт выбора земельного участка, а 26.06.2008 был подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 60 кв.м. Впоследствии истица построила магазин, предварительно получив разрешение на строительство. 29.04.2009 глава Зоринского сельского поселения сообщил, что магазин построен не на предоставленном земельном участке. В 2010 году истице дополнительно был предоставлен земельный участок площадью 340 кв.м. для обслуживания магазина. Право собственности на магазин с юридическим адресом: 

<

адрес> было зарегистрировано истицей в установленном законом порядке. В настоящее время выяснилось, что указанный магазин, собственником которого является истица, расположен не на земельном участке с кадастровым номером №, а на другом земельном участке, который находится в распоряжении органа местного самоуправления. Указанная ошибка произошла по вине кадастрового инженера, который проводил межевание в 2006 году. Учитывая изложенное, ФИО1 просит предоставить ей в аренду земельный участок для обслуживания магазина площадью 400 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка, при этом она передаст администрации МО «Гвардейский городской округ» ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером №. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, просила принять решение на усмотрение суда. Также в адрес суда поступил письменный отзыв главы администрации МО «Гвардейский городской округ», согласно которому, спорный магазин согласно действующим Правилам землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ» расположен в зоне «ОП2» - зеленые насаждения общего пользования. Однако спорный магазин был построен на основании разрешения на строительство от 03.10.2008, разрешительная документация на объект выдавалась в период, когда еще не действовали градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки территории МО «Зоринское сельское поселение». При указанных обстоятельствах восстановление прав истца возможно в судебном порядке с учетом строительства объекта до момента действия административных регламентов ПЗЗ, действовавших после возведения объекта и ввода его в эксплуатацию. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела и, дав им оценку, считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 16.06.2006 комиссией, с участием заместителя главы МО «Гвардейский район», представителей: отдела архитектуры и градостроительства, Роспотребнадзора, пожарного надзора, Управления муниципального имущества и земельных отношений, был составлен Акт выбора и обследования земельного участка под строительство магазина по 

<

адрес>, площадью 60 кв.м.

Постановлением главы МО «Гвардейский район» № от 13.09.2007 был утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 16.06.2006.

Постановлением главы МО «Гвардейский район» № от 11.06.2008 в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок. 

26.06.2008 Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский район» с ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: 

<

адрес> для строительства магазина, площадью 60 кв.м.

03.10.2008 главным архитектором - начальником отдела архитектуры и градостроительства МО «Гвардейский район» ФИО1 было выдано разрешение на строительство магазина № №

Постановлением и.о. главы администрации МО «Зоринское сельское поселение» № от 23.09.2010 вновь созданному объекту (магазину), расположенному на земельном участке с кадастровым номером № и имеющему адресные ориентиры: 

<

адрес>, присвоен юридический адрес: 

<

адрес> 

24.09.2010 ФИО1 было выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Постановлением главы МО «Гвардейский район» № от 02.04.2010 ФИО1 был предоставлен земельный участок сроком на три года площадью 340 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для увеличения земельного участка для обслуживания магазина. Однако регистрация договора аренды произведена не была, поскольку не были представлены документы, подтверждающие право собственности на здание магазина, земельный участок для обслуживания которого предоставляется в аренду.

Из технического паспорта на нежилое здание магазина по состоянию на 15.02.2010 следует, что площадь магазина 81,4 кв.м., год постройки – 2009. 

Согласно техническому отчету № 2011 года - обследуемое строение в 

<

адрес>; основные конструкции здания находятся в исправном состоянии, категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Право собственности ФИО1 на магазин с КН № по адресу: 

<

адрес> площадью 81,4 кв.м. зарегистрировано согласно выписке из Единого государственного реестра прав – 03.09.2019. 

Из акта осмотра № 1 земельного участка с кадастровым номером №, составленного 12.05.2020 начальником контрольно-ревизионного управления администрации МО «Гвардейский городской округ», следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования – для строительства магазина, объекты капитального строительства не выявлены. Признаков использования земельного участка не выявлено, на всей площади участка произрастает самосевная, травянистая сорная растительность. Межевые знаки и ограждение отсутствуют, подъездные пути отсутствуют. Участок имеет смежные границы с земельным участком с КН №, вид разрешенного использования – для установки торгового павильона, площадью 472+/- кв.м., который с 30.03.2012 по 28.04.2014 принадлежал на праве аренды ФИО3 В настоящее время земельный участок с КН № свободен от прав третьих лиц, торговый павильон либо объекты капитального строительства на участке отсутствуют. Нежилое здание – магазин с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 81,4 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок под нежилым зданием не сформирован. 

К акту осмотра от 12.05.2020 приложены фотографии и схематический чертеж земельных участков. 

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом ФИО1 были получены все необходимые разрешения на возведение здания магазина: заключен договор аренды земельного участка для строительства магазина, получено разрешение на строительство магазина №, а после строительства магазина получено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; при строительстве объекта не допущено нарушений градостроительных норм и правил; построенному магазину присвоен юридический адрес: 

<

адрес> право собственности ФИО1 на магазин с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Действительно, в ходе рассмотрения дела установлено, что магазин с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположен на не сформированном земельном участке в зоне «ОП2» - зеленые насаждения общего пользования, а земельный участок с кадастровым номером № не используется в соответствии с видом разрешенного использования – для строительства магазина. Однако указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку разрешение на строительство магазина выдавалось, когда градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки на территории МО «Зоринское сельское поселение» не действовали; в настоящее время земельный участок свободен от прав третьих лиц; сам магазин является социально значимым объектом, обеспечивающим население продовольствием в пос. Зорино и вблизи расположенных населенных пунктов.

Кроме того, нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения заявителем в собственность здания магазина, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 01.03.2015 регулировались ст. 36 ЗК РФ, в настоящее время - ст. 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом. 

Учитывая, принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, то с момента приобретения ФИО1 права собственности на магазин, она может приобрести земельный участок в аренду. 

Более того, ранее постановлением главы МО «Гвардейский район» № от 02.04.2010 ФИО1 предоставлялся земельный участок площадью 340 кв.м. с кадастровым номером № для обслуживания спорного магазина.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, ранее предоставленного в аренду ФИО1 для строительства магазина, и который не используется в соответствии с видом разрешенного использования, подлежит расторжению по соглашению между сторонами. 

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд считает необходимым обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» предоставить ФИО1 в аренду земельный участок площадью 400 кв.м., для обслуживания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» предоставить ФИО1 в аренду земельный участок площадью 400 кв.м., для обслуживания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 23.11.2020.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова

РЕШЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2020-000088-96

« » 2020 г.

№ дела 2-199/2020

судья (Татаренкова Н.В.)

секретарь (Греченюк А.А.)