№ 2-3599/2023

УИД61МS0016-01-2023-001060-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Комфорт Групп», третьи лица: Государственная жилищная инспекция Ростовской области, ТСЖ «Соколова, 51» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО1 (далее также истец) обратился к мировому судье судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону с иском к ООО «Комфорт Групп» (далее также ответчик) о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что является собственником жилого помещения комнаты 1

<

адрес> 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> литер «В» строение 3 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Данное жилое помещение расположено в двухэтажном доме с отдельным входом со двора, в связи с чем, дом имеет признаки дома блокированной застройки, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ проведенным комиссией в составе представителей НКО «Фонд капитального ремонта», ДЖКХиЭ г. Ростова-на-Дону, МУПТИиОН, МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>, так как у литеров «В,Г,К» по вышеуказанному адресу отсутствует общее имущество с многоквартирным пятиэтажным домом литер «Ж».

Жилой дом литер «В» строение 3 по данному адресу имеет самостоятельные системы отопления (газовые котлы), индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, не имеет с многоквартирным жилым домом литер «Ж» мест общего пользования: чердаков, лестниц, входов, подвалов и иных мест общего пользования, общедомового энергопотребляющего оборудования.

Согласно письменного уведомления администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону собственникам помещений домов литеров «А,В,Г,Д,», расположенных по адресу: 

<

адрес>, после проведенного обследования инженерных коммуникаций указанных домов было установлено, что литер «Ж» (пятиэтажный дом) не имеет общих инженерных коммуникаций с перечисленными литерами, в связи с чем, в управление управляющей компанией был взят как отдельно стоящий дом только литер «Ж».

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 15636/13 от 15.07.2014 установлено, что к жилым домам блокированной застройки должны применяться нормы СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». 

Два дома литер «В,Г» по адресу: 

<

адрес>, строение 2,3 не могут являться многоквартирными, так как не имеют элементов общего пользования и имеют самостоятельный выход из каждого жилого помещения на прилегающую территорию, в указанных домах отсутствуют общие инженерные коммуникации с домом литер «Ж», а литер «К» является отдельно стоящим одноэтажным домом.

Осуществление деятельности по управлению МКД ООО «Комфорт Групп» сопровождается выставлением потребителям платежных документов по оказанным (выполненным работам), с которым ТСЖ «Соколова,51» заключило договор о содержании, управлении и ремонте общего имущества МКД по адресу: 

<

адрес>.

Дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение никогда не входил в состав общего имущества ТСЖ «Соколова,51», а все его жильцы, равно как и истец не принимали участия в собрании жильцов по выбору способа управления многоквартирным домом в форме ТСЖ, что подтверждается данными, указанными в протоколе № общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе общего собрания жильцов многоквартирного дома указано, что всего общее количество собственников составляет 61 на общеполезную площадь 2271 кв.м, что соответствуем количеству собственников только многоквартирного дома литер «Ж».

Согласно справки АО «Ростовское бюро технической инвентаризации» (АО «Ростовское БТИ») общая площадь пятиэтажного жилого дома по адресу: 

<

адрес>,51 составляет 3155,7 кв.м, в том числе, общая площадь квартир составляет 2521,9 кв.м, площадь встроенных помещений составляет 218,2 кв.м, площадь подвала - 215,4 кв.м, площадь лестниц - 175,8 кв.м, площадь помещений общего пользования: коридоров, тамбуров 24,4 кв.м.

В случае привлечения к участию в указанном собрании и голосовании собственников жилых помещений двух двухэтажных домов литеров «В,Г,К» по адресу: 

<

адрес>,51, строение 2,3 количество собственников, участвующих в собрании и принимавших участие в голосовании должно было составлять 74 на общеполезную площадь 3952 кв.м, что на 13 собственников и 796,7 кв.м больше, чем отражено в протоколе собрания.

Собственники жилых помещений строений 2,3 

<

адрес> не являлись и не являются членами ТСЖ «Соколова,51» так как в соответствии с п.2 ч.2 ст. 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья может быть создано собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома.

Никто из собственников жилых помещений двухэтажных домов в голосовании участия не принимал. Каких-либо документов подтверждающих факт голосования не существует и ответчиком не представлено.

Доказательством того, что собственники жилых помещений указанных домов не могли быть членами ТСЖ «Соколова,51» также является протокол внеочередного общего собрания собственников помещений и членов ТСЖ «Соколова,51» от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражены результаты голосования и решение об исключении из состава ТСЖ «Соколова,51» двухэтажных строений литеров «В, Г» и одноэтажного строения литер «К».

При этом, действующим законодательство не предусмотрено включение или исключение домов из состава ТСЖ. 

В соответствии со ст.143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме только на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Заявлений о вступлении в ТСЖ «Соколова,51» собственников жилых помещений строений 2,3 не имеется. 

Ответчиком при содержании и управлении МКД нарушены требования, установленные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, согласно п.11 которого содержание общего имущества многоквартирного дома осуществляется в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества.

Ответчик в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГЖИ РО о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, предоставляющих в соответствии с ч.2 ст.198 ЖК РФ право управления многоквартирным домом указал сведения о площади дома, которым он намеревается управлять - 3314 кв.м, с учетом площади двух двухэтажных домов и одного одноэтажного дома – 796,7 кв.м, в заявлении о выдаче лицензии на управление МКД должна была быть указана площадь 3952 кв.м.

Основанием для обращения с заявлением в ГЖИ РО послужил договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ответчиком с ТСЖ «Соколова,51» на управление МКД. 

Истец указывает на то, что указанный договор не может иметь какого-либо отношения к собственникам двух двухэтажных домов и одного одноэтажного, так, как никто из них не был привлечен к участию в собрании жильцов по выбору способа управления многоквартирным домом, не голосовали по вопросу выбора управляющей компании и не являются членами ТСЖ «Соколова,51».

В договоре, в нарушение Правил № 491, отсутствуют какие-либо сведения о двух двухэтажных домах и одном одноэтажном, а именно, размеры площадей жилых и нежилых помещений, инженерных коммуникациях, состава, конструктивных особенностях, степени физического износа и технического состояния общего имущества, что также подтверждается приложением №1 к указанному договору, где перечислен состав общего имущества многоквартирного дома, в котором отсутствуют какие-либо сведения об имуществе двух двухквартирных домов.

Результатом обращения ответчика в ГЖИ РО явился приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л начальника указанной организации о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, в приложении к которому в разделе сведений о многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «Комфорт Групп» указан адрес: 

<

адрес> и общая площадь многоквартирного дома - 3 314,3 кв.м. Какие-либо сведения по двум двухэтажным и одном одноэтажном домам по указанному адресу в приказе и приложении к нему отсутствуют, так как с учетом их площадей в приказе должна была быть указана иная площадь - 3 952 кв.м. 

В ответе на претензию в рамках досудебного урегулирования спора, в обоснование законности своей деятельности по управлению и содержанию общего имущества МКД не только пятиэтажного дома, по адресу: 

<

адрес>, но одноэтажного и двух двухэтажных домов по этому же адресу, ответчик ссылается на собрание членов правления ТСЖ «Соколова,51» о выборе способа управления в форме ТСЖ и договор, заключенный с ТСЖ «Соколова,51», а также то, что по их учетам двухэтажные дома учтены как один дом с пятиэтажным, что не соответствует действительности, так как указанные дома имеют отдельные индивидуальные технические паспорта, что является нарушением ст. 16 ЖК РФ.

Однако при рассмотрении гражданского дела № по иску собственника жилого помещения – 

<

адрес>, строение 2, находящегося в производстве Кировского районного суда 

<

адрес>, ответчик занял противоположную позицию, указав в своих возражениях, что ООО «Комфорт Групп» осуществляет управление только многоквартирным домом литер «Ж» по 

<

адрес> отношении остальных двух двухэтажных домов обслуживает земельный участок ввиду отсутствия общих инженерных систем и общего имущества.

Эти доводы ответчик обосновывает положениями ст.1 Градостроительного кодекса РФ предусматривающей, что дом блокированной застройки это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок, а так же материалами судебной практики - кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции но делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что дома блокированной застройки имеют самостоятельные выходы на единый земельный участок, не приравнивает их к многоквартирному дому, так как земельный участок действительно отведен к общему имуществу многоквартирного дома в соответствии с ч. 1 ст.36 ЖК РФ.

По мнению истца, незаконные действия ООО «Комфорт Групп» нарушают его права, как потребителя. 

Какие-либо сведения об инженерных системах, общем имуществе, размерах площадей жилых и нежилых помещений, инженерных коммуникациях, состава и количестве собственников жилых помещений двух двухэтажных домов в системе ГИС ЖКХ, договоре, заключенном между ТСЖ «Соколова,51» и ООО «Комфорт Групп», отсутствуют.

ООО «Комфорт Групп» не имея законного права управлять домом, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, незаконно выставляет счета на оплату несуществующих услуг по управлению МКД при отсутствии таких полномочий в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что влечет возможность потребителя требовать возмещение морального вреда.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просил суд признать нарушенным в отношении истца ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой исполнитель услуг обязан своевременно доводить до сведения потребителей достоверную информацию о себе и своих услугах, принятыми в определенной сфере деятельности способами, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 06.07.2023 настоящее гражданское дело передано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по подсудности.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Ш., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска с учетом его уточнения, поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что размещение на сайте ГИС ЖКХ недостоверных сведений о площади многоквартирного дома, не размещение сведений об инженерных системах, равно как и размещение недостоверных сведений о нахождении, принадлежащей истцу квартиры в подъезде №, нарушает права истца, как потребителя, на получение достоверной информации об исполнителе и предоставляемых им услугах. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель ТСЖ «Соколова, 51» ФИО3, требования иска не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель ГЖИ РО ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на нарушение своих прав как потребителя со стороны ответчика, который осуществляет управление многоквартирным домом, в котором он является собственником жилого помещения, в отсутствие законных на это оснований, а также размещением им на сайте ГИС ЖКХ недостоверной информации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения комнат 1,3,4-5 

<

адрес>, в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ООО «Комфорт Групп» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного протоколом № заседания правления ТСЖ «Соколова,51» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу начальника ГЖИ РО от ДД.ММ.ГГГГ №-л внесены изменения в реестр лицензий 

<

адрес> в связи с заключением ООО «Комфорт Групп» договора управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3,314,3 кв.м.

Членами правления ТСЖ «Соколова 51» на заседании, результаты которого оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о заключении договора правления многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> с «Комфорт Групп». 

Как следует из пункта 5.21 Устава ТСЖ «Соколова 51» в компетенцию правления входит, в том числе, решение вопроса о заключении договоров на управление.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации, появилось определение двух категорий жилья - многоквартирный дом и дом блокированной застройки.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утв. Постановлением Госстроя России от 22.03.2001 №35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Согласно строительным нормам и правилам «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), утв. постановлением Госстроя России от 23.06.2003 №109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16ЖК РФ).

В то же время в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, расположенный на отдельном земельном участке (п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

Дома блокированной застройки не предусматривают общие внутренние помещения, а также мусоропровод, коммуникационные шахты, лифты и прочее. Каждый владелец жилья может оформить автономно свой земельный участок в собственность. Дома блокированной застройки можно поставить на кадастровый учет и регистрировать права на них как на здание с назначением «жилой дом». Дом блокированной застройки эксплуатируется с учетом необходимости обеспечить безопасность всем домам, которые находятся с ним в одном ряду. В случае реконструкции одного из домов блокированной застройки потребуется согласие собственников всех домов блокированной застройки, расположенных в одном ряду. В то же время объекты блокированной застройки не участвуют в региональных программах капремонта.

Поскольку каждый блок должен соответствовать признакам индивидуального жилого дома и должен расположен быть на отдельном земельном участке, в отношении жилого дома блокированной застройки должны быть получены правоустанавливающие и проектные документы: документ о выделении земельного участка для строительства жилого дома блокированной застройки; разрешение на строительство блока на выделенном земельном участке; технический паспорт на блок и кадастровый паспорт на земельный участок под блоком; блок и земельный участок должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с указанием типа дома «жилой дом блокированной застройки»; разрешение на ввод «жилого дома блокированной застройки» в эксплуатацию.

Таким образом, количество технических паспортов в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество выделенных земельных участков соответствовало количеству блоков. 

Необходимо отметить различия в организации управления многоквартирным домом и жилыми домами блокированной застройки. Управление многоквартирными домами осуществляется управляющей организацией, а управление жилыми домами блокированной застройки осуществляется собственниками непосредственно.

Между тем, правительством Ростовской области утвержден порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов. Оценка технического состояния объектов мониторинга используется при принятии Правительством Ростовской области и Администрацией г. Ростова-на-Дону управленческих решений.

Согласно данному порядку комиссия в составе представителя НКО «Фонд капитального ремонта», Департамента ЖКХ и энергетики, МУПТИиОН проводят визуальный осмотр строений на основании технической документации организации, осуществляющей техническую инвентаризацию. По результатам осмотра комиссия составляет акт визуального обследования, в котором указываются статус и тип застройки строений.

Данный акт является основанием для внесения НКО «Фонд капитального ремонта» изменений в части исключения объекта из Региональной программы капитального ремонта. 

Акт визуального осмотра, на который ссылается истец, составлен в отношении спорного объекта ДД.ММ.ГГГГ, в нем указано, что строения литер «В» и литер «Г», расположенные по адресу: 

<

адрес>, имеют признаки жилых домов блокированной застройки.

При этом на официальном сайте ГЖИ нет сведений об отнесении спорных домов к жилым домам блокированной застройки.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Полномочия по определению порядка расчета размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета, а также при их отсутствии возложены на Правительство Российской Федерации, которое осуществило правовое регулирование в указанной сфере, установив порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, по соответствующим формулам, учитывающим показатели площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, тариф на тепловую энергию в Правилах №354, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011.

Какого-либо нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы устанавливал иной порядок расчетов, не имеется.

Пунктом 42(1) указанных Правил определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению. В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(4) и 3(5) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Вместе с тем, характеристика спорных домов как зданий блокированной застройки и отсутствие в домах мест общего пользования не исключает необходимость осуществления начислений по общедомовому прибору учета (ОДПУ), поскольку ОДНУ определяет общий объем энергоресурсов, потребленных домом, а не фиксирует объем потребленного ресурса на общедомовые нужды. 

Дома блокированной застройки не отнесены к объектам, на которые в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяются требования об обязательной организации учета используемых энергоресурсов (ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013, объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт).

При наличии коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, в домах блокированной застройки, его показания фиксируют общий объем электрической энергии, потребленный домом, являющийся для ресурсоснабжающей организации полезным отпуском. Разница между показаниями ОДПУ и индивидуальных приборов учета подлежит оплате управляющей компанией в пользу ресурсоснабжающей организации.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (пункт 21); информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22); информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (пункт 23).

Как следует из положений ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч.3 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. 

В редакции ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, действующей до 01.03.2022 в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Таким образом, в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не отражаются сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Исходя из положений ч. 4 ст. 192 ЖК РФ лицензия действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

При этом, из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ следует, что лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Исходя из акта внеплановой документарной проверки ГЖИ РО от ДД.ММ.ГГГГ, отдельно стоящие строения литеры «В,Г,Ж», расположенные по адресу: 

<

адрес>, несмотря на присвоение двухэтажному многоквартиному дому отдельного кадастрового номера (№), он по прежнему находится на едином земельном участке с кадастровым номером №, с пятиэтажным многоквартирным домом с кадастровым номером №, где расположены сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах и общее имущество, предназначенное для обслуживания нескольких строений, расположенных на земельном участке. Двухэтажный многоквартирный дом, согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы, не имеет собственного адреса, а расположен по единому адресу с пятиэтажным многоквартиным домом, на едином земельном участке.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось то, что по адресу: 

<

адрес> на едином земельном участке находится четыре дома, один из которых пятиэтажный дом (литер Ж) является многоквартирным, два дома блокированной постройки (литер В и Г), один дом одноквартирный (литер К).

В силу ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается объединение собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья может быть создано: собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава принимаются по соглашению всех собственников данных домов. Решения об избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе одного из собственников жилых домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общем собрании собственников жилых домов большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников жилых домов.

Согласно ч. 4 ст. 136 ЖК РФ к товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе, созданном собственниками нескольких жилых домов.

Учитывая изложенное, создание ТСЖ «Соколова 51» для управления несколькими многоквартирными домами (кн №) и их общим имуществом, расположенным на едином земельном участке, не противоречит вышеприведенным положениям жилищного законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ собственниками МКД по 

<

адрес> принято решение об исключении из состава ТСЖ «Соколова, 51» строений литеров «В,Г,К», об изменении площади МКД, в целях внесения изменений в реестр лицензий.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что с учетом зафиксированных ГЖИ РО в акте внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений, проведенной в отношении ООО «Комфорт Групп», ответчику рекомендовано произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы по электроэнергии, холодному водоснабжению и водоотведению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД по адресу: 

<

адрес> в период с октября 2021 года по декабрь 2022 года в соответствии с технической документацией, п. 29 Правил №491 и требованиям ч. 9.1 и ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ; произвести начисление платы за коммунальный ресурс по электроэнергии. Данные рекомендации были исполнены.

Из системного толкования указанных выше норм Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Жилищного кодекса РФ следует, что отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме, фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не означает недействительность ранее выданной лицензии или осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такой деятельности без лицензии, что также отражено в ответе на вопрос № 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015.

Учитывая изложенное, а также то, что указанные выше решения собраний собственников МКД в установленном законом порядке недействительными не признаны, то не подлежат удовлетворению требования истца в части признания незаконным управление ООО «Комфорт Групп» домом по адресу: 

<

адрес>, литер В строение 3.

Ссылки истца на то, что размещение недостоверной информации на сайте ГИС ЖКХ в части указания общей площади многоквартирного дома, расположения квартиры истца, а также не размещения сведений об инженерных системах дома, нарушают его права, установленные ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», подлежат отклонению, поскольку размещение на сайте ГИС ЖКХ таких сведений само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца как потребителя.

В данном судебном процессе истцом не доказано, что данная информация существенно противоречит имеющейся в деле технической документации, а также что данная информация каким-либо образом негативно влияет на права и обязанности истца, в том числе, в контексте вопроса оплаты коммунальных услуг. 

Доказательств того, что ответчиком не предоставлена истцу какая-либо информация о его деятельности, материалы дела не содержат.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст. 56 ГПК РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений ст.ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения ст. 2 ГПК РФ, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 ГПК РФ о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что нарушение прав истца как потребителя действиями (бездействиями) ответчика в ходе рассмотрения дела не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ООО «Комфорт Групп», третьи лица: Государственная жилищная инспекция Ростовской области, ТСЖ «Соколова, 51» о защите прав потребителей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.11.2023