Дело № 2-445/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000257-74

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием:

помощника Боготольского межрайонного прокурора Немченко М.Н.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. 

Требования мотивированы тем, что администрацией г. Боготола проведена проверка документов, послуживших основанием для предоставления гражданам по договору социального найма муниципальных жилых помещений, по результатам которой выявлен факт заключения администрацией г. Боготола с ФИО1 договора социального найма жилого помещения от 28.04.2010 г., по условиям которого администрацией г. Боготола ФИО1 и членам её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 было предоставлено в бессрочное владение и пользование муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Согласно решению Боготольского горисполкома и администрации города Боготола от 27.05. 1981 г. № 242-9 городскому жилищно-эксплуатационному участку разрешено выписать ордера квартиросъемщикам, проживающим в жилых домах Боготольского леспромхоза, в списке на распределение квартир 

<

данные изъяты> о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: 

<

...>, не значится, в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ответчик не состояла и в настоящее время не состоит, в установленном законом порядке малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не признавалась.

31.12.2013 г. многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановление Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п.

Просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения 

<

данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца администрации г. Боготола не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Третьи лица ФИО5, представитель ОВМ МО МВД России «Боготольский» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших уважительных причин неявки, не просивших об отложении дела.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233-235 ГПК РФ.

Помощник Боготольского межрайонного прокурора Немченко М.Н. в судебном заседании дал заключение, согласно которому исковые требования подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает, что требования администрации г. Боготола подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Федеральным законом от 7 мая 2013 № 100-ФЗ с 1 сентября 2013 года статья 168 ГК РФ изложена в новой редакции, согласно которой, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой, а не ничтожной, за исключениями, установленными названной статьей.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ). 

В силу частей 1, 2 статьи ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

На основании статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу указанных норм права, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в удовлетворении иска, то есть если оспариваемой сделкой нарушаются права или охраняемые законом интересы этого лица и целью обращения в суд является восстановление этих прав и защита интересов.

При рассмотрении указанных дел именно на истца возлагается бремя доказывания того, каким образом оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования г. Боготол на основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-4, постановления администрации г. Боготола № 0589-п от 27.04.2010 (л.д. 12).

Решением Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов от 27.05.1981 г. № 242-9 «О выдаче ордеров квартиросъемщикам проживающим в жилых домах принадлежащих Боготольскому леспромхозу», разрешено городскому жилищно-эксплуатационному участку выписать ордера квартиросъемщикам проживающим в жилых домах Боготольского леспромхоза, в том числе, по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно адресным справкам МО МВД России «Боготольский» ФИО5, ФИО6 по учетам находящихся в распоряжении ОВМ МО МВД России «Боготольский» не значатся (л.д. 54, 55).

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Постановлением администрации г. Боготола от 31.12.2013 г. № 1929-п жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16).

Рассматривая требование о признании договора социального найма недействительным, суд исходит из того, то жилое помещение было предоставлено ответчикам на условиях социального найма, что, в свою очередь предполагает соблюдение для этого условий, предусмотренных статьей 52 ЖК РФ.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что условия для предоставления ответчикам жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные законом, в настоящем случае соблюдены не были, следовательно, заключенный с ФИО1 договор социального найма является недействительным в силу его ничтожности и никаких правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, не повлекли, ввиду чего законных оснований для проживания в спорном жилом помещении у ответчиков не имеется, как не имеется оснований и для заключения с ними договора социального найма.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

<

данные изъяты>

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в силу пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в случае признания утратившим право пользования гражданина жилым помещением снятие его с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, в полномочия суда не входит решение вопроса о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства, поскольку данная обязанность осуществляется органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признания утратившим право пользования жилым помещением.

<

данные изъяты>

В связи с чем, исковые требования администрации г. Боготола к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Боготола Красноярского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 28.04.2010 года, заключенный между администрацией города Боготола Красноярского края и ФИО1 о предоставлении в бессрочное владение и пользование муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, 

<

данные изъяты>

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.