ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Измайловой Е.В.,

с участием

старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Колковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1795/2025 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет-2» об обязании прекратить нарушения в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СНТ «Рассвет-2» об обязании прекратить нарушения в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведена проверка исполнения законодательства о недрах, санитарно-эпидемиологического законодательства в СНТ «Рассвет-2». В ходе проверки выявлено, что имеющаяся на въезде в СНТ контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов имеет только частичное твердое покрытие с дефектами (в покрытии многочисленные дефекты, из трещин и разломов прорастает растительность). Данные нарушения препятствуют реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, допущены по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей правлением СНТ. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «Рассвет-2» внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, на собрании членов СНТ принято решение о включении вопроса об организации покрытия для мусорного контейнера в смету расходов на ДД.ММ.ГГГГ год, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Также, прокуратурой района в отношении председателя СНТ «Рассвет-2» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в Управлении Роспотребнадзора по Тульской области, виновному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Согласно информации, полученной от председателя СНТ «Рассвет-2» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в СНТ «Рассвет-2» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ покрытие на контейнерной площадке не обустроено, в СНТ «Рассвет-2» планируется провести собрание членов СНТ для принятия мер по данному вопросу. Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что бездействие СНТ «Рассвет-2», несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает предпосылки угрозы экологической безопасности населения, чем нарушаются права граждан, временно или постоянно проживающих на территории Пролетарского района г. Тулы на благоприятную среду обитания, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, а также на охрану здоровья граждан. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и другие нормативные акты, просил обязать СНТ «Рассвет-2» прекратить нарушения в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнить мероприятия по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ответчика СНТ «Рассвет-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной. 

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Колковская Е.В. поддержала заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения обязанности – в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет за каждым право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В свою очередь, в силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом

В соответствии с п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с п. 2 названного Постановления контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. Контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет: недопущения замусоривания территории; содержания контейнеров по сбору твердых коммунальных отходов, их своевременной очистки и обеззараживания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 3 Раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки

Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет-2» является действующим юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 19.04.2013 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположено на территории муниципального образования город Тула, основным видом его деятельности является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.2).

Из Устава Товарищества следует, что оно учреждено для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году прокуратурой Пролетарского района г. Тулы на предмет исполнения законодательства о недрах, санитарно-эпидемиологического законодательства в СНТ «Рассвет-2», установлено, в том числе, что имеющаяся на территории (на въезде) в СНТ контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов имеет только частичное твердое покрытие с дефектами: покрытие частично разрушено, из трещин и разломов прорастает растительность.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в дело материалами поверки, а также не оспаривалось представителем ответчика.

По результатам проверки и в целях пресечения нарушений действующего законодательства Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес правления СНТ «Рассвет-2» было внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, на общем собрании членов СНТ было принято решение о включении вопроса об организации покрытия для мусорного контейнера в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 в смету расходов на ДД.ММ.ГГГГ год.

Также, прокуратурой района в отношении председателя СНТ «Рассвет-2» ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в Управлении Роспотребнадзора по Тульской области, виновному лицу назначено наказание в виде административного штрафа. 

Согласно письму председателя СНТ «Рассвет-2» от ДД.ММ.ГГГГ, в ответе на запрос прокурату района сообщено, что в СНТ «Рассвет-2» покрытие на контейнерной площадке не обустроено, в СНТ «планируется провести собрание членов СНТ для принятия мер по данному вопросу.

Таким образом суд приходит к выводу, что СНТ «Рассвет-2», осуществляющее, в том числе, хозяйственную деятельность, не выполняет требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание характер не исполненных обязанностей, суд считает необходимым установить срок для принятия мер – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) прекратить нарушения в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнить мероприятия по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Громов

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025 г.