дело № 12-11/2024

УИД 75RS0015-01-2024-000267-54

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 27 февраля 2024 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

при секретаре Сидоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000,00 рублей за предоставление в уполномоченный орган по вопросам миграции заведомо недостоверных (ложных) сведений, касаемо места проживания иностранного гражданина. 

Не согласившись с выводами, указанными в постановлении Краснокаменский межрайонный прокурор в своём протесте указывает, что в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не в полном объеме исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению, а также то, что деяние совершенное правонарушителем ДД.ММ.ГГГГ является уголовно-наказуемым, предусмотренным ст. 322.2 УК РФ. О данном постановлении прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по информации дознавателя ДО ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району. Прокурор просит суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Батомункуева Ю.Б. поддержала протест по указанным в нем основаниям, просила суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки суду не представила, не просила об отложении дела.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 настоящего Кодекса.

Так, согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ стали известны прокурору ДД.ММ.ГГГГ после вступления постановления в законную силу в ходе проведения проверки.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления приносит протест на противоречащий закону правовой акт, подлежащий обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления (п. 3 ст. 22, п. п. 1 и 2 ст. 23 Закона № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации").

С учетом вышеизложенного, суд находит пропуск срока для обжалования постановления уважительным и подлежащим восстановлению.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2.000,00 рублей (л.д. 10-12). 

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ст. 322.2 УК РФ в отношении ФИО1, по факту осуществления ею фиктивной регистрации иностранной гражданки ФИО4 по месту жительства по адресу: 

<

адрес> и лишения ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, а также органов, отслеживающих исполнение законодательных актов Российской Федерации в сфере миграции, возможности осуществлять контроль за соблюдением данной иностранной гражданкой миграционного учета, контроля за его пребыванием и передвижением на территории Российской Федерации (л.д. 11). 

Частью 2 ст. 19.27 КоАП РФ установлена ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статья 322.2 УК РФ устанавливает ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являющаяся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обладая информацией о необходимости с целью соблюдения установленного порядка постановки на учет, передвижения и выбора места жительства иностранным гражданином уведомлять органы миграционного контроля об их месте пребывания и понимая, что без данного уведомления их пребывание на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан», Федерального закона от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», реализуя ранее возникший преступный умысел, направленный на фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, без намерения предоставить ему это помещение для проживания, находясь в ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, умышленно, заверила своей подписью документы соответствующего образца, а именно заявление о регистрации по месту жительства ФИО4 и договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> и передала сотруднику полиции. При этом ФИО1 достоверно знала, что ФИО4 проживать по указанному адресу не будет, поскольку фактически жилое помещение ей не предоставлялось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что привлечение ФИО1 к административной ответственности за уголовно-наказуемое деяние является незаконным, постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8, 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья Э.В. Пахатинский