Дело № 2-4525/2024

УИД 61RS0003-01-2024-004454-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1621/2024 по иску ФИО1, ФИО2 , ФИО3, ФИО4,, ФИО5 , ФИО6 к Центральному комитету «Коммунистической партии Российской Федерации», Ростовскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», 3-е лицо: Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительными итогов конференции,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к Центральному комитету «Коммунистической партии Российской Федерации», Ростовскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании недействительными итогов конференции.

В обоснование исковых требований указано, что в Батайском местном отделении «Коммунистической партии Российской Федерации» имеется двенадцать первичных отделений.

02 апреля 2022г. в помещении Батайского местного отделения КПРФ прошла XXI отчетно-выборная Конференция на которой были избраны Первый секретарь Батайского местного отделения КПРФ; члены Комитета Батайского местного отделения КПРФ, члены Бюро Комитета Батайского местного отделения КПРФ, члены Контрольно - ревизионной «миссии Батайского местного отделения КПРФ.

12 апреля 2022 года в помещение Батайского местного отделения КПРФ прибывшими представителями 

<

адрес> отделения КПРФ ФИО7 и ФИО8, было оглашено Постановление Бюро Ростовского областного комитета КПРФ от 09 апреля 2022 г. № «Организационный вопрос», в котором было постановлено: решение первого (организационного) Пленума Комитета Батайского местного отделения КПРФ, об избрании Первым секретарем Комитета Батайского местного отделения КПРФ, ФИО1 - не утверждать; в связи с нарушением процедуры проведения отчетно-выборной кампании Батайского местного отделения КПРФ решения об избрании Комитета и контрольно-ревизионной комиссии Батайского местного отделения КПРФ - отменить; за неисполнение постановления Бюро 

<

адрес> отделения КПРФ о включении в состав Комитета коммунистов с большим партийным стажем и опытом работы в Комитете, вновь избранный Комитет Батайского местного отделения КПРФ - распустить; с целью обсуждения сложившейся ситуации и проведения новых выборов членов Комитета Батайского местного отделения КПРФ - созвать Конференцию Батайского местного отделения КПРФ, ДД.ММ.ГГГГг., в 10.00 ч. по адресу: 

<

адрес>.; определить норму представительства на Конференции Батайского местного отделения от первичных партийных отделений пропорционально от численности первичных партийных отделений КПРФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. 1 делегат от 2 коммунистов, состоящих на учете в первичном партийном отделении; создать оргкомитет для подготовки Конференции и руководства деятельностью Комитета Батайского местного отделения КПРФ до её проведения в количестве 5 человек, персонально: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО7; председателем оргкомитета по подготовке и проведению Конференции Батайского местного отделения КПРФ назначить ФИО9

В итоге Ростовский областной комитет КПРФ Ростовский областной комитет КПРФ сам же не выполнил изданное им же постановление, поскольку не была организованна подготовка и не была проведена отчетно-выборная Конференция, назначенная на 14 мая 2022г.

Позже истцам стало известно, что постановлением Президиума Центрального комитета политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации» от 23 мая 2022 года о ликвидации Батайского местного отделения политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации» Батайское местное отделение политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации» на основании постановления Бюро комитета Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации» от 07 мая 2022г. «организационный вопрос» № БР-47-04 было ликвидировано.

В Мещанский районный суд г. Москвы было подано исковое заявление к Центральному комитету Политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации» и Бюро комитета Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об утверждении итогов конференции и признании не законным решения Центрального комитета КПРФ.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 24 января 2023г. в удовлетворении исковых требований было отказано. До настоящего времени указанное выше решение суда в законную силу не вступило, поскольку было обжаловано в апелляционном порядке, и в связи с необходимостью вынесения дополнительного решения возвращено в первую инстанцию.

В ходе рассмотрения дела, под протокол судебного заседания представитель Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО8 заявила, что никто из истцов не лишен партийного статуса, что в том числе и стало основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и отражено в указанном выше решении суда.

ДД.ММ.ГГГГг. Ростовским областным отделением политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации» проводилась 54 внеочередная Конференция Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая Российской Федерации». Поскольку истцами было оспорено в судебном порядке решение Центрального комитета Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и таким образом, постановление Президиума Центрального комитета политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации» от 23 мая 2022 года о ликвидации Батайского местного отделения политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации» не вступило в законную силу Батайским местным отделением 27 мая 2023г. было проведено общее партийное собрание, на котором были избраны делегаты на 54 внеочередную Конференцию Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Протокол № от 27 мая 2023г. о проведении общего партийного собрания вместе с иными необходимыми документами были направлены в Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Главное управление Министерства Юстиций РФ по Ростовской области заблаговременно.

ДД.ММ.ГГГГг. избранные делегаты О.А. Кайда и ФИО4 прибыли к месту проведения конференции, но по распоряжению руководства Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» их в помещение не пустили неизвестные лица без опознавательных знаков на одежде, не смотря на то, что О.А. Кайда является действующим депутатом Батайской городской думы и заместителем Председателя Ассоциации депутатов и глав, избранных от КПРФ в Ростовской области и согласно своего статуса имеет право присутствовать на любых конференциях и других мероприятиях КПРФ в качестве гостя, а ФИО4 являясь помощником депутата Батайского городской Думы О.А. Кайды, также имела право её сопровождать. По данному факту был вызван наряд полиции.

Истцы указали, что 54 внеочередная Конференция Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» проводилась в условиях жесточайшей секретности. Истцам известно, что у делегатов указанной Конференции руководством Ростовского областного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» принудительно были изъяты телефоны. Истцам так же известно, что на упомянутой конференции присутствовали делегаты - самозванцы от Батайского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которых никто не избирал на основании предусмотренной Уставом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» процедуры. В нарушение действующего Законодательства так же на указанной конференции отсутствовал представитель Главного управления Министерства Юстиций РФ по Ростовской области, что одно только это обстоятельство уже делает 54 внеочередную Конференцию Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не легитимной. На данной конференции избирались кандидаты в депутаты Законодательного собрания Ростовской области, которые вследствие нарушения процедуры их избрания так же являются не легитимными.

Истцы полагают, что в настоящий момент существуют два Батайских местных отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», поскольку на сайте Главного управления Министерства Юстиций РФ по Ростовской области имеется список политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений, а также иных общественных объединений, имеющих право участвовать в выборах депутатов Батайской городской Думы восьмого созыва, в котором указано Батайское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Тогда как руководство Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» везде официально заявляет, что Батайское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ликвидировано.

На основании изложенного истцы просили признать незаконными и недействительными итоги 54 внеочередной Конференции Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 явились в судебное заседание, поддержали исковые требования и доводы иска, просили иск удовлетворить.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебное заседание явилась представитель ответчика Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистической партии РФ» Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистической партии РФ» ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Ответчик Центральный комитет «Коммунистической партии Российской Федерации» о времени и месте слушания дела извещен, представителя в судебное заседание не направил, об отложении слушания дела не просил. 

Третье лицо - Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истцов и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в структуру Ростовского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации входило Батайское местное отделение КПРФ.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, являлись членами КПРФ, состояли на учете в Батайском местном отделении КПРФ.

Постановлением Президиума Центрального комитета «Коммунистической партии Российской Федерации» № от 23.05.2022г. принято решение о ликвидации Батайского местного отделения КПРФ.

Постановлением Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ от 27.08.2022г. № бр-53-02 членов КПРФ, в числе которых истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, состоявших на учете в Батайском местном отделении, принято решение считать не прошедшими перерегистрацию и добровольно прекратившими (утратившими) членство в КПРФ. 

01.07.2023г. состоялась LIV (54) (внеочередная) Конференция Ростовского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации.

Как следует из протокола от 01.07.2023г. на Конференцию избрано 116 делегата от 58 местных отделений КПРФ по утвержденной норме представительства: 2 делегата от каждого местного отделения КПРФ, состоящий на учете по состоянию на 01.01.2023г.

Присутствовало на Конференции 93 делегата, кворум имелся.

Конференция проведена по следующим вопросам повестки дня:

1. Выдвижение областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва от избирательного объединения Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

2. Выдвижение списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам от избирательного объединения Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

3. О назначении уполномоченных представителей избирательного объединения Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва.

4. О назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва.

5. О кратком наименовании избирательного объединения Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва.

6. Об эмблеме избирательного объединения Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва.

7. О печати избирательного объединения Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва.

8. Утверждение предвыборной программы избирательного объединения Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва. 

9. Разное.

Решения по вопросам повестки дня приняты единогласно («за»).

Истцы обратись в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они необоснованно не были допущены к участию в Конференции, чем нарушены их права.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 30, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона «Об общественных объединениях» граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных упомянутым Федеральным законом.

Статья 39 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривает возможность обращения в суд общественных объединений и граждан, если были нарушены их права, предоставленные этим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии (статья 3 Федерального закона «Об общественных объединениях», статья 2 Федерального закона «О политических партиях»). Общественные объединения (политические партии) свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений (политических партий) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 8 и пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О политических партиях», статьи 15 и 17 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О политических партиях» члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 5). Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.

В силу ч. 5 ст. 23 Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона «О политических партиях» высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации.

В силу положений п. 1 ст. 42 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.

Обязанность соблюдать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, возложенная на политические партии, распространяется и на их отношения с гражданами - членами политических партий, в том числе при прекращении их членства в политических партиях.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть вторая статьи 39 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд.

Согласно п. 3.1. Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в структуру КПРФ входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии.

В соответствии с п. 3.2.-3.3. Устава структурные подразделения партии действуют на основании единого Устава КПРФ.

Первичные отделения КПРФ создаются и действуют по территориальному признаку и входят в состав соответствующих местных отделений партии. В исключительных случаях при отсутствии местных отделений или, исходя из особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации, первичные отделения могут входить в состав соответствующего регионального отделения КПРФ непосредственно.

Первичные отделения КПРФ не подлежат государственной регистрации и не являются юридическими лицами.

В соответствии с п.п. 3.4.-3.5. Устава местное отделение КПРФ создаётся и действует, как правило, на территории соответствующего органа местного самоуправления (муниципального образования) субъекта Российской и с учётом особенностей его административно-территориального деления (район, город и так далее). Местные отделения входят в состав соответствующих региональных отделений КПРФ, при отсутствии в субъекте Российской Федерации регионального отделения - ставятся на учет КПРФ.

Особенности функционирования городских и входящих в их состав районных отделений КПРФ, а также иных формирований партии регулируются соответствующими Положениями, утвержденными ЦК КПРФ или его Президиумом.

Местное отделение КПРФ подлежит государственной регистрации только в случае принятия соответствующего решения ЦК КПРФ или его Президиумом. 

Региональное отделение КПРФ в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» создаётся и действует на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Региональные отделения подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают права юридического лица с момента такой регистрации.

В силу п. 3.7 Устава высшим руководящим органом структурного подразделения КПРФ является Конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом местного и регионального отделения КПРФ является Комитет. В период между заседаниями Комитета местного или регионального отделения КПРФ, постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения партии является Бюро Комитета соответствующего местного или регионального отделения. В первичном партийном отделении постоянно действующим руководящим органом является Бюро, а при его отсутствии - секретарь первичного партийного отделения и его заместители. 

В соответствии с п. 5.19 Устава решение о реорганизации или ликвидации местного отделения КПРФ о назначении ликвидационной комиссии и об утверждении ликвидационного баланса местных отделений может быть принято по решению Съезда КПРФ, по решению Центрального Комитета КПРФ, по решению Президиума ЦК КПРФ.

В порядке, установленном п. 6.11. Бюро комитета регионального отделения КПРФ в том числе, отстраняет от руководящих полномочий секретаря первичного партийного отделения или первого секретаря Комитета местного отделения КПРФ; по согласованию с Президиумом ЦК КПРФ распускает Бюро или Комитет местного партийного отделения в случаях и порядке, предусмотренных Уставом партии.

Согласно п. 8.3. Устава Центральный комитет КПРФ принимает решение о создании, реорганизации или ликвидации первичных, местных и региональных отделений КПРФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что 01.07.2023г. состоялась LIV (54) (внеочередная) Конференция Ростовского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации, решения по вопросам повестки дня приняты делегатами единогласно.

Факт проведения заседания Конференции и принятия решения по приведенным в повестке дня вопросам сторонами не оспаривался и подтвержден представленными письменными доказательствами.

Доводы истцов о том, что избранные на общем партийном собрании первичного Батайского отделения КПРФ делегаты, ФИО1 и ФИО4 не были допущены на 54-ю внеочередную Конференцию Ростовского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации и тем самым были нарушены их права, суд отклоняет по следующим основаниям.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Батайское местное отделение КПРФ Постановлением Президиума Центрального комитета «Коммунистической партии Российской Федерации» № 39/22 от 23.05.2022г. ликвидировано.

Как следует из информационных писем Ростовского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации, направленных в адрес Главного управления Министерства юстиции РФ по РО от 28.06.2022г. № исх. 1/28-ОК, от 14.06.2023г. исх. 1/14-ОК, от 01.07.2024г. №-ОК в структуре Ростовского областного отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с Уставом правом принимать участие в выборах и (или) референдумах - 61 местное отделение, в числе которых Батайское местное отделение отсутствует.

Как усматривается из материалов дела, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО1, ФИО22, ФИО23, ФИО4, ФИО24, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО25, ФИО26 обратились в Мещанский районный суд города Москвы с исковым заявлением к Центральному комитету «Коммунистическая партия Российской Федерации», Бюро комитета Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании отказа перерегистрации недействительным, признании постановления недействительным, прекращении членства политической партии «КПРФ» недействительным, о признании XXI отчетно-выборной конференции Батайского отделения политической партии «КПРФ» состоявшейся.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 24.01.2023г. по делу № в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда обжаловано истцами в апелляционном порядке, на момент рассмотрения настоящего спора апелляционная жалоба не рассмотрена. 

Таким образом, Постановление Президиума ЦК КПРФ № 39/22 от 23.05.2022г. о ликвидации в установленном законом порядке недействительным не признано.

При таком положении, постановления и решения общего партийного собрания Батайского отделения КПРФ, составленные позднее 23.05.2022г., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку оформлены после ликвидации данного структурного подразделения. 

Ссылку истцов на наличие Батайского первичного отделения КПРФ, суд оценивает критически, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, Ростовское областное отделение политической партии – «Коммунистическая партия Российской Федерации» после ликвидации Батайского местного отделения решения о создании Батайского первичного отделения КПРФ не принимало и в структуру Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не включало.

Кроме того, в соответствии с п. 4.4 Устава первичное партийное отделение избирает делегатов на Конференцию соответствующего местного отделения КПРФ согласно установленной норме представительства.

В силу п. 5.3 Устава к компетенции Конференции местного отделения КПРФ относится избрание делегатов на конференцию соответствующего регионального отделения КПРФ согласно установленной норме представительства.

Из указанного выше следует, что правом избрания делегатов на Конференцию регионального отделения КПРФ обладают местные отделения КПРФ, первичные партийные отделения таким правом не наделены.

Доводы истцов о нарушении при проведении Конференции их прав, как членов Батайского отделения КПРФ, суд отклоняет.

Согласно п. 2.1. Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» членство в партии КПРФ является добровольным, индивидуальным и не ущемляет прав и свобод граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.6 Устава вступающий в члены партии гражданин представляет личное письменное заявление и рекомендации двух членов КПРФ, имеющих партийный стаж не менее одного года. Вопрос о приёме в партию решается общим собранием первичного партийного отделения, расположена территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановлением Президиума ЦК КПРФ Пр. № 31/8 от 22.05.2014г. утверждено Положение «О порядке перерегистрации членов политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в связи с ликвидацией первичных или местных отделений КПРФ» (далее Положение).

Согласно п.п. 1.-3.2. Положения в соответствии с требованиями Устава партии после принятия решения региональным отделением КПРФ или иным вышестоящим партийным органом о ликвидации первичного (местного) партийного отделения региональное отделение партии в трёхмесячный срок проводит перерегистрацию членов КПРФ ликвидированных отделений партии.

Основанием для рассмотрения вопроса о перерегистрации и постановки на учёт члена КПРФ ликвидированного первичного (местного) партийного отделения является наличие у него партийного билета члена КПРФ. 

Процедура перерегистрации проходит в форме собеседования. Для проведения собеседований Бюро Комитета регионального отделения партии создаёт специальную комиссию (комиссии), которая для рассмотрения вопроса о перерегистрации члена КПРФ приглашает его на своё заседание.

По итогам собеседования комиссия (комиссии) готовит предложения по каждому члену КПРФ, проходящему процедуру перерегистрации, и представляет их на утверждение Бюро Комитета регионального отделения КПРФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в связи с принятием Президиумом ЦК КПРФ решения о ликвидации Батайского отделения КПРФ, постановлением Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ Бр-49-07 от 05.06.2022г. создана специальная комиссия, для рассмотрения вопроса о перерегистрации членов КПРФ Батайского местного отделения КПРФ. 

16.06.2022г., 17.06.2022г. в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 направлены телеграммы, в которых сообщалось о принятии решения о ликвидации Батайского местного отделения КПРФ, с приглашением 22.06.2022г. в 10.00 пройти перерегистрацию. Также указано, что перерегистрация будет проводиться в форме собеседования, для прохождения собеседования необходимо при себе иметь партийный билет члена КПРФ. 

ДД.ММ.ГГГГ в городе Батайске состоялось заседание комиссии по перерегистрации членов КПРФ Батайского местного отделения. Собеседование было проведено с членами КПРФ Батайского местного отделения.

Истцы в установленном порядке обращались с заявлениями о регистрации (перерегистрации) в качестве членов партии, что не оспаривалось истцами в ходе рассмотрения дела и подтверждается в том числе видеозаписью, осмотренной в судебном заседании.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 участие в собеседовании для перерегистрации и постановки на учёт не принимали.

Постановлением Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ от 27.08.2022г. № бр-53-02 принято решение о перерегистрации девяти членов КПРФ. 

Членов КПРФ, в числе которых истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, состоявших на учете в Батайском местном отделении, принято решение считать не прошедшими перерегистрацию и добровольно прекратившими (утратившими) членство в КПРФ.

Согласно информационного письма от 04.12.2024г. №-ОК ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на партийном учете в структурных подразделениях, входящих в структуру Роствосокго областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - не состоят.

Доводы истцов о том, что в Конференции не принимало участие Главное управление Министерства юстиции РФ по РО, чем нарушен порядок проведения конференции, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

В силу положений п. 1, пп. «б» п. 1 ст. 38 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Указанные органы вправе направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений.

Материалами дела подтверждается, что 26.06.2023г. в Главное управление Министерства юстиции РФ по РО поступило уведомление о том, что 01.07.2023г. в 10.00 по адресу: 

<

адрес> состоится LIV (54) (внеочередная) 

<

адрес> отделения Коммунистической партии Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства РФ по Ростовской области было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте проведения Конференции, при этом, уполномоченного представителя для участия в Конференции не направило. 

Принимая во внимание, что по смыслу приведенной нормы, присутствие уполномоченных органов, осуществляющих контроль за соблюдением политическими партиями законодательства Российской Федерации, является правом контролирующего органа, а не обязанностью, само по себе отсутствие представителя контролирующего органа на Конференции, с учетом надлежащего уведомления о проведении Конференции, не является основанием для признания незаконными результатов состоявшейся Конференции. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд также принимает во внимание, что в силу положений п.п. 1,3,4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения (п. 3).

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4).

По смыслу приведенных выше положений закона, истец, считающий, что его права нарушены, может оспорить принятые собранием (в данном случае конференцией) решения.

При этом, истцы в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств нарушения их прав принятыми решениями на конференции и проведением конференции. 

Материалами дела подтверждено, что Конференция проведена в порядке, определенном законом и Уставом партии, оспариваемые решения приняты по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Конференции, кворум для принятия таких решений был обеспечен. Нарушение порядка созыва и проведения Конференции, влияющих на волеизъявление ее участников (делегатов) судом не установлено. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что участие истцов в Конференции не могло повлиять на результаты голосования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 , ФИО6 к Центральному комитету «Коммунистической партии Российской Федерации», Ростовскому областному отделению политической партии «Коммунистической партии Российской Федерации», 3-е лицо: Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительными итогов конференции - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2024 года.