Дело № 2а-1275/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ГЛЕКОВЕ П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ЕМО УФССП по Липецкой области ФИО1 об установлении для должника ФИО2 ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ЕМО УФССП по Липецкой области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО2 ограничения на пользование специальным правом. Требование обосновано тем, что ФИО2 имеет задолженность по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений ГИБДД на сумму 11800 рублей. Должнику было направлено требование об уплате задолженности, но до настоящего времени задолженность не оплачена. ФИО2 имеет водительское удостоверение N... категории «В». Ввиду того, что исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства №20075/17/48011-СД возбуждены не на основании судебных актов, временное ограничение на пользование специальным правом: управление транспортным средством категории «В» подлежит установлению судом. 

Просит установить для ФИО2 ограничение на пользование специальным правом: управление транспортным средством категории «В» на срок – до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Представитель административного истца судебный пристав-исполнитель ЕМО УФССП по Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещался надлежащим образом. Заказная судебная корреспонденция, направленная ответчику возвратилась в суд с отметкой на конверте «истек срок хранения», который приобщен к материалам дела. 

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон. 

Согласно ст.100 КАС РФ В случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального 

Принимая во внимание, что направленная административному ответчику корреспонденция возвратилась в суд с отметкой на конверте «истек срок хранения», суд не может игнорировать требования эффективности и рассмотрения дела в разумные сроки, которым должно удовлетворять отправление правосудия. Учитывая, что на гражданине лежит ответственность в получении заказной судебной корреспонденции, в данном случае административный ответчик за получением судебной повестки не явился, проигнорировал оставленные работниками почты извещения о наличии на его имя заказной корреспонденции, что расценивается судом, как надлежащее извещение административного ответчика. 

Представитель заинтересованного лица УФССП по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Суд на основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Принимая во внимание, установление для должника ограничений на пользование специальным правом сопряжено с публичной деятельностью судебного пристава-исполнителя, рассмотрение данного заявления следует осуществлять по правилам КАС РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 67.1 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

4. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

5. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

6. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу №18810048150000993822 от 16.01.2016 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 27.01.2016. Срок добровольного исполнения требований 16.03.2016. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.04.2016 возбуждено исполнительное производство. 

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу №18810048150000993814 от 16.01.2016 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и ему назначен штраф 800 рублей. Решение вступило в силу 27.01.2016. Срок добровольного исполнения требований 16.03.2016. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.04.2016 возбуждено исполнительное производство. 

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу №18810048150000993806 от 16.01.2016 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 27.01.2016. Срок добровольного исполнения требований 16.03.2016. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.04.2016 возбуждено исполнительное производство. 

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу №18810048150000848458 от 18.02.2016 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 01.03.2016. Срок добровольного исполнения требований 18.04.2016. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.05.2016 возбуждено исполнительное производство. 

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу №188100481500001342361 от 01.04.2016 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.17 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 12.04.2016. Срок добровольного исполнения требований 31.05.2016. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.07.2016 возбуждено исполнительное производство. 

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу №18810048150002002041 от 31.08.2016 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 12.09.2016. Срок добровольного исполнения требований 30.10.2016. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2016 возбуждено исполнительное производство. 

Постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области №18810148160920936892 от 20.09.2016 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 03.11.2016. Срок добровольного исполнения требований 19.11.2016. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.01.2017 возбуждено исполнительное производство.

Постановлением СР ДПС ГИБДД ОР УМВД №18810067150000716263 от 27.01.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначен штраф 1000 рублей. Решение вступило в силу 07.02.2017. Срок добровольного исполнения требований 28.03.2017. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.04.2017 возбуждено исполнительное производство.

Постановлением ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» №18810048150002291345 от 25.01.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.37 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 07.02.2017. Срок добровольного исполнения требований 26.03.2017. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.04.2017 возбуждено исполнительное производство.

Постановлением ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» №18810048150002291353 от 25.01.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 07.02.2017. Срок добровольного исполнения требований 26.03.2017. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.04.2017 возбуждено исполнительное производство.

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу №18810048160000264137 от 13.02.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.20 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 28.02.2017. Срок добровольного исполнения требований 14.04.2017. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.05.2017 возбуждено исполнительное производство.

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу №18810048160000264145 от 13.02.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.37 КоАП РФ и ему назначен штраф 500 рублей. Решение вступило в силу 28.02.2017. Срок добровольного исполнения требований 14.04.2017. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.05.2017 возбуждено исполнительное производство. 

Постановлением ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» №18810048150002287364 от 20.02.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначен штраф 5000 рублей. Решение вступило в силу 28.03.2017. Срок добровольного исполнения требований 21.04.2017. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2017 возбуждено исполнительное производство.

На основании указанных постановлений 20.06.2017 судебным приставом-исполнителем ЕМО УФССП по Липецкой области ФИО1 исполнительные производства объединены в сводное по должнику ФИО2 в одно производство с присвоением ему номера №20075/17/48011-СД. 

23.06.2017 ФИО2 получил копию постановления об объединении ИП в сводное производство от 20.06.2017. 

Судебным приставом-исполнителем ЕМО УФССП по Липецкой области ФИО1 23.06.2017 вручено ФИО2 предупреждение по исполнительному производству №20075/17/48011-СД о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов на общую сумму 11800 рублей в срок до 23.06.2017, она вправе обратиться в суд в соответствии со ст. 67 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с просьбой об установлении для него временного ограничения на пользование специальным правом – право управления автомобилем с изъятием водительского удостоверения на срок до 1 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение за номером N... выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, категории «В». Общая сумма задолженности ФИО2, по сводному исполнительному производству, составляет 11800 рублей, которую он добровольно не погасил. ФИО2 получил предупреждение о необходимости погасить имеющуюся задолженность по оплате административных штрафов, которые были назначены за нарушение порядка пользования специальным правом в виде права управления транспортными средствами, в определенный срок. Исполнительный документ в отношении ФИО2 не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта.

ФИО2 в судебное заседание не явился, доказательства об оплате административного штрафа в размере 11800 рублей, суду не представил. На момент рассмотрения дела не представлены суду доказательства о том, что установление ограничения лишает ФИО2 основного законного источника средств к существованию. Не были представлены суду доказательства и о том, что для ФИО2 использование транспортного средства является для него и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания. У суда отсутствуют сведения о том, что ФИО2 является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении у него находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом. Доказательства о том, что ФИО2 предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа суду не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: копией постановления об объединении ИП в сводное от 20.06.2017, копиями постановлений судебного пристава-исполнителя, копиями постановлений по делу об административном правонарушений, копией сообщения ОМВД России по г.Ельцу от 21.06.2017 №45/11286, копией предупреждения, не опровергалось ответчиком. 

Принимая во внимание вышеуказанные выше нормы материального права, суд пришел к выводу, что имеются основания, предусмотренные ст. 67.1 часть 2 ФЗ " Об исполнительном производстве" для применения к должнику ФИО2 ограничения в пользовании специальным правом - правом управления транспортным средством до исполнения обязательства по сводному исполнительному производству.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что он вправе обратиться с заявлением об отмене ограничений, в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 67.1 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 333. 19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 300 рублей, поскольку истец был освобожден от ее уплаты при подаче заявления.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Установить для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему водительское удостоверение номер N..., категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №20075/17/48011-СД от 20.06.2017.

Разъяснить ФИО2, что он вправе обратиться с заявлением об отмене ограничений, в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 67.1 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию решения по вступлении в законную силу направить в ЕМО УФССП России по Липецкой области и Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.Л. АНПИЛОВА 

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.