Дело №2-502/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми 

в составе: председательствующего судьи Брагиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Шестопал А.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.

представителя ответчика Администрации МО ГО «Усинск» ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг. №№

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске 19 июня 2018 года

гражданское дело по исковым требованиям ФИО3 к Администрации МОГО «Усинск» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО ГО «Усинск» о признании права пользования истцом жилым помещением, обязании заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... 

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает, что дд.мм.гггг. между ФИО3 и ... был заключен договор №№ о передаче во временное пользование жилого помещения в общежитии. В соответствии с условиями договора, ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... дд.мм.гггг. ФИО3 выдан ордер на служебное жилое помещение. Администрация МО ГО «Усинск» не заключает с ФИО3 договор социального найма, но действия ответчика не основаны на законе. 

В судебных заседаниях представитель истца настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Также считает, что с истцом изначально должен был быть заключен договор социального найма, поскольку он не являлся работником МО ГО «Усинск». Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного у нее не имеется. 

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, поддержала отзыв № от дд.мм.гггг. на иск ...). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 подп. "а" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. заключен договор № о передаче во временное пользование жилого помещения в общежитии между ФИО3 и ... в связи с работой истца в .... На основании ордера № на состав 2 человека, в том числе ФИО3, ...) истцу для проживания предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ... (...). 

Установив, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в соответствии с п.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 101, 105 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР, общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В соответствии со ст.108.1 ЖК РСФСР жилые помещения из фондов жилья для временного поселения относятся к специализированным жилым помещениям. Указанные помещения должны отвечать санитарным и техническим требованиям и, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, предоставляются в размере не ниже нормы жилой площади, установленной для общежитий.

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № вышеуказанное жилое помещение признано служебным и было разрешено использовать ... (...).

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №№ спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 как служебное. 

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №№ с дома ... был снят статус общежития и присвоен статус многоквартирного жилого дома, за исключением жилых помещений отнесенных к специализированному фонду. ...

Из материалов дела видно, что квартира №, расположенная по адресу: г..., является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества. ...

В настоящее время в квартире по указанному адресу зарегистрирован истец ...

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение утратило статус специализированного, суду не представлено. Сведений о том, что собственником принято решение об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного в материалах дела также не имеется.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в состав специализированного жилого фонда в установленном законом порядке с принятием соответствующего решения, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР). 

В силу ст.29 ЖК РСФСР граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренном законодательства СССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

Суду не представлено доказательств, что истец на момент предоставления спорного жилого помещения состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма отсутствовали, в связи с чем доводы представителя истца несостоятельны. 

Анализ приведенных норм ранее действовавшего жилищного законодательства свидетельствует о том, что признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а впоследствии местной администрации.

Довод представителя истца, что согласно определения судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 11.02.2014 №48-КГПР13-8, после передачи спорного жилого помещения ответчику должен был поменяться статус жилого помещения, не основан на материалах дела. 

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложения №3 указанного постановления передаются в муниципальную собственность объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно Постановления Усинской городской администрации от 17.11.1993 № 1255 о передаче объектов социального назначения ...» постановлено Комитету по управлению муниципальным имуществом принять в муниципальную собственность объекты социального назначения – ...» согласно разделительному балансу по состоянию на дд.мм.гггг. года. Комитету по управлению муниципальным имуществом передать в хозяйственное ведение общежитие на ... муниципальному предприятию «...». ...

Статьей 51 ЖК РСФСР предусматривалась, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, с 1993 года спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, и в установленном порядке, через жилищно-эксплуатационное предприятие ... которое в договоре с истцом поименовано «наймодателем» от дд.мм.гггг. № передано «нанимателю» истцу на период трудовых отношений. ...

Спорная квартира является муниципальной собственностью, и в установленном законом порядке включена в состав специализированного жилого фонда, при этом суд учитывает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество выполняет функцию учета, но не является основанием для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения.

Неоднократные обращения истца к ответчику с заявлением об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда оставлены без удовлетворения обосновано, в связи с тем, что испрашиваемое жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и предоставлено ФИО3 на период трудовых отношений. 

Как следует из материалов дела, ранее истец участия в приватизации не принимал, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах истца на объекты недвижимости, состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, дата подачи заявления дд.мм.гггг., в едином списке на январь дд.мм.гггг. значится под №№ (л.д...), т.е. не лишен возможности, при определенных условиях, заключить с ответчиком договора социального найма жилого помещения в порядке очереди. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации МОГО «Усинск» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2018 года.

Председательствующий – Т.М.Брагина