РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года ....... 

ФИО4 городской суд ....... в лице председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре Каргиной Е.И., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО4», Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в ФИО4 городской суд ....... с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО4» (далее - МО МВД России «ФИО4») о взыскании компенсации морального вреда, в обосновании исковых требований указал, что *** он был взят под стражу. Для участия в судебном процессе он эпатировался из ФКУ СИЗО-1 ....... в ИВС МО МВД России «ФИО4», где содержался под стражей в период с *** по ***. Истец указывает, что его содержание в ИВС осуществлялось с нарушением Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ***, Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка ИВС, в условиях, унижающих его достоинство и подрывающих его здоровье, создающих угрозу возникновения хронических заболеваний.

В Городецком ИВС вновь прибывшим, не проводят санитарную обработку в санпропускнике, и тем более не обрабатывают одежду в дезинфекционной камере, не проводят прочие медико-санитарные мероприятия, что в свою очередь, за время проведенное в бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях, негативно отразилось на психике и физическом здоровье.

В камерах ИВС имеется стол, за которым ведется приём пищи, в одном метре от него находится унитаз, также в метре от унитаза находится спальное место. Унитаз не был оборудован надлежащим сливным бачком.

Также ему было отказано в выдаче предметов первой необходимости и личной гигиены, туалетной бумаги, мыла, зубной щётки и пасты; отказ мотивирован, тем, что в Городецком ИВС это не предусмотрено, выделяемых средств на это не хватает. Постельные принадлежности и бельё были в очень плохом состоянии. Простынь и наволочка выдавались в порванном виде и были в пятнах, одеяло, подушка и матрац после многократного применения имели неопрятный вид и неприятный запах, кроме того вместо двух простыней выдавали одну. Более того, постельные принадлежности: матрац, одеяло, подушка выдаются из единых стоп, в которые они уложены. При этапирования из ИВС в СИЗО постельные принадлежности укладываются в те же стопы. Дезинфекция постельных принадлежностей в ИВС не производятся. К тому же, постельные принадлежности, чистое и грязное постельное белье, личные вещи, содержащихся в ИВС лиц, прочее вещевое имущество, выдаваемое содержащимся лицам, в Городецком ИВС размещаются и хранятся в одной и той же комнате, площадью 6 кв.м. В Городецком ИВС, в том числе, нормы санитарного законодательства пренебрегаются и игнорируются на 100%.

В Городецком ИВС отсутствует медицинский кабинет. При приеме его в ИВС он не был осмотрен медицинским работником, хотя при этом он нуждался в медицинской помощи. Более того, при поступлении в ИВС, он находился в болезненном состоянии. Медицинский журнал осмотра заполняют каждый раз разные сотрудники, а не специально подготовленный сотрудник, получивший медицинскую подготовку. Более того, медицинские работники и в последующем не осматривают лиц, поступивших в ИВС, формально ставят свою роспись. При передаче, сотрудниками ИВС конвою для этапирования, он находился в ужасном состоянии, испытывал сильнейшие боли, просил оказать ему медицинскую помощь. Однако этого сделано не было. В Городецком ИВС было плохое питание, качество его приготовления низкое, нередко использовались испорченные продукты. Наличие и количество продуктов в пище не соответствует норме. Он тяжело больной человек, с множеством хронических заболеваний, среди которых также туберкулез легких, и поэтому его правовой статус (условия содержания) должны отличаться от остальных лиц, содержащихся в ИВС, в том числе и нормами питания. Питанием в ИВС его обеспечивали в ненадлежащем и в недостаточном количестве, что, безусловно, отражалось на самочувствии и состоянии здоровья. В указанный период он имел 1 группу диспансерного учета. Снятие проб должен производить медицинский работник под контролем оперативного дежурного, и отражать записью в журнале. Питание подозреваемым и обвиняемым обязан раздавать гражданский сотрудник, имеющий при этом санитарную книжку. Мыть посуду после каждого приема пищи обязан штатный дезинфектор ИВС. Кроме того, в ИВС отсутствует бак для питьевой воды, вода из водопроводного крана в камерах ИВС непригодна для питья, отсутствуют датчики противопожарной сигнализации, в большинстве камер отсутствуют радиодинамики. В камере ИВС истец содержался один, свежая пресса, газеты, журналы, по его просьбам не выдавались, в связи с этим он испытывал информационный голод.

Существенный моральный вред и нравственные страдания доставлял и тот факт, что сотрудниками ИВС ему было отказано в предоставлении свиданий с родственниками, поскольку в Городецком ИВС отсутствует помещение для проведения свиданий.

Отсутствие окон, так как ИВС находится в подвальном помещении и дневного освещения, являлось причиной постоянных головных болей, негативно отразилось на зрении, создавало опасность бронхиально-легочных заболеваний. Кроме того, в ИВС отсутствует вентиляция.

При содержании в ИВС, также нарушалось его право на ежедневную прогулку, продолжительностью не менее одного часа, из-за отсутствия прогулочного двора.

С учетом изложенного, просит взыскать с ответчика МО МВД России «ФИО4» 200 000,00 рублей по 20 000,00 рублей за каждый день содержания в ИВС.

Определением суда от *** к участию в деле привлечены в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, начальник ИВС МО МВД России «ФИО4».

Определением суда от *** к участию в деле привлечены в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по ........

В судебное заседание ФИО2 не явился, поскольку содержится в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН РФ по ........ О дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении извещения. Согласно текста искового заявления просит рассмотреть дело без его участия.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от *** *-Д в тех случаях, когда судом принимается решение о применении к лицу мер, связанных с его уголовным преследованием или ограничивающих его свободу и личную неприкосновенность, суд как орган правосудия - исходя из статей 22, 46 (часть 1), 48, 118, 120, 123 (части 1,2 и 3) Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи призван обеспечить судебные гарантии защиты прав и законных интересов личности, одинаковые по своей природе независимо от стадии производства по уголовному делу, в том числе возможность путем непосредственного участия в заседании суда, использования систем видео-конференц-связи или иным способом ознакомиться со всеми материалами рассматриваемого судом дела и довести до сведения суда свои доводы.

В случае же участия лица, находящегося под стражей в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от *** *, от *** *, от *** *). Положения ст. 155.1 ГПК РФ не содержат безусловной обязанности суда организовать участие лица, содержащегося под стражей, при рассмотрении гражданского дела посредством его непосредственного участия; решение данного вопроса закон ставит в зависимость от характера спора, значения последствий принятого решения по спору, наличия мотивированного ходатайства лица и наличия технической возможности. 

В адрес истца направлены извещения о времени и месте судебного заседания, копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с разъяснением прав, в том числе права осуществлять защиту своих прав в суде через представителя, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения суду в письменной форме. Ходатайства о допуске представителя к участию в деле от истца ФИО2 до судебного заседания не поступало. Отводов судье и секретарю судебного заседания истцом не заявлено.

Принимая во внимание, ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствии, отсутствие возражений со стороны ответчиков, с учетом имеющихся в материалах дела сведений об извещении участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения дела по правилам статей 113 - 116 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Ответчик Министерство финансов РФ в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и отзыв на исковое заявление. Из отзыва ответчика следует, что исковые требования он не признает, поскольку ФИО2 находился в ИВС в связи с тем, что совершил преступление. Соответственно, неудобства, которые он претерпевал, связаны с его осознанными противоправными действиями. Кроме того, по мнению представителя ответчика, истцом не представлено доказательств, подтверждающих исковые требования. 

Ответчик МВД России, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, начальник ИВС МО МВД России «ФИО4» ......., Управление Федерального казначейства по ......., будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в надлежащем порядке, в судебном заседании отсутствовали.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Министерства Финансов РФ, МВД России, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора начальника ИВС МО МВД России «ФИО4» ......., Управления Федерального казначейства по ........

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «ФИО4» по доверенности ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство финансов Российской Федерации.

Для возложения обязанности по компенсации морального вреда истцу необходимо доказать полный состав гражданского правоотношения, в том числе вину ответчиков, незаконность деяний, наличие вреда, а также причинно-следственную связь между вредом и действиями ответчика.

Порядок содержания подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания предусмотрен Федеральным законом от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от *** *.

Согласно журнала учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «ФИО4» * от *** ФИО2 действительно содержался в ИВС МО МВД России «ФИО4» в период с *** по ***.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса.

Заявитель, говорит об унижающем человеческое достоинство обращении, вызывающем у него чувство тревоги и неполноценности при содержании в ИВС. ФИО2 указывает, что в камере ИВС, где он содержался, стол, спальное место; и туалет находились в непосредственной близости, нечистоты не смывались, не функционировала система вентиляции, постельное белье было грязным, отсутствовал бак с питьевой водой.

На протяжении 2007-2008 годов в ИВС МО МВД России «ФИО4» был произведен ремонт. Каждая камера была оборудована индивидуальными спальными местами, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; радиодинамиком. В среднем площадь каждой камеры составляет около 9,3 кв.м, что соответствует нормам площади, установленным требованиями ст.23 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых В совершении преступлений». При входе в камеру расположен санузел, огороженный металлическим листом, высотой 1,5 м. Стол для приема пищи расположен вдоль противоположной стены. В зависимости от площади камеры в ней находится от 2 до 4 спальных мест. Ограниченное пространство камеры не позволяет расположить стол, спальные места в большой удаленности друг от друга. Вместе с тем ни Федеральным законом, ни приказом МВД России не регламентирован порядок расположения оборудования в камерах ИВС. Унитазы и водопроводные краны, имеющиеся в камерах ИВС подключены к системам центрального водоснабжения. В связи с этим полагает, что не имеется каких-либо данных подтверждающих наличие недостаточного напора воды в ИВС.

Что касается обеспечения ФИО2 постельными принадлежностями, то во исполнение п.43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от *** *, при помещении в ИВС ФИО2 были выданы матрац, простыня, подушка, наволочка, полотенце. В журнале учета выдачи постельных принадлежностей подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС МО МВД России «ФИО4» от *** ФИО2 не сделано никаких записей о ненадлежащем состоянии выданных ему принадлежностей. Стирка постельного белья, используемого в ИВС в 2013 году была организована на основании договора * от ***, заключенного с ООО «Арион». Смена постельного белья производилась в соответствии с требованиями п.47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от *** *, то есть один раз в неделю.

Кроме того, на основании договора * от *** на проведение работ (оказание услуг) в 2013 году в ИВС МО МВД России «ФИО4» ежемесячно проводилась дезинфекция камер. Указанный договор исполнен в полном объеме, претензий к контрагенту со стороны МО МВД России «ФИО4» не имелось. Должность дезинфектора в штатном расписании ИВС МО МВД России «ФИО4» не предусмотрена. Вместе с тем, в штате ИВС по состоянию на 2013 год имелся сотрудник, прошедший специальную подготовку по программе проведения дезинфекционных мероприятий.

Также в ИВС МО имеется дезинфекционная камера, в которой производится дезинфекция постельных принадлежностей (матрасов, подушек, одеял) после использования содержащимися в ИВС. Дезинфекция постельных принадлежностей носит плановый характер, осуществляется после каждого убытия спецконтенгента из СИЗО.

Истец полагает, что в штате ИВС МО МВД России «ФИО4» должны состоять гражданские служащие, в обязанности которых входит проведение дезинфекционных мероприятий, раздача питания. Однако, штатное расписание МО МВД России «ФИО4» разрабатывается и утверждается ГУ МВД России по ........ Самостоятельно ввести в штат должности, не предусмотренные нормативно-правовыми актами МВД России, МО МВД России «ФИО4» не может.

Обеспечение питанием лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «ФИО4» осуществляется по нормам, установленным постановлением Правительства РФ от *** *. В ноябре-декабре 2013 года питание содержащихся в ИВС осуществлялось на основании государственного контракта * от *** на оказание услуг по организации питания лиц, задержанных в административном порядке, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «ФИО4», заключенного между МО МВД России «ФИО4» и индивидуальным предпринимателем ФИО3. Приложением * к настоящему контракту являлись нормы питания для разных категорий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ, в том числе для больных и инвалидов.

Указанный контракт между исполнен в полном объеме, замечаний по вопросам его исполнения не имелось. Истец утверждает, что при приготовлении пищи для лиц, содержащихся в ИВС, использовались испорченные продукты. Вместе с тем, за ноябрь-декабрь 2013 года не зафиксировано случаев отказа истца от выдаваемого питания по причине его низкого качества. Жалоб на качество питания в указанный период 2013 год от спецконтенгента не поступало.

Что касается обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, питьевой водой, то каждая камера оборудована краном с водопроводной водой; кроме того, по требованию, без ограничения выдается питьевая вода. В настоящее время нельзя установить достоверно отсутствие либо наличие баков для питьевой воды в камерах ИВС в ноябре-декабре 2013 года. Баки на балансе МО МВД России «ФИО4» имелись, от истца в оспариваемый период 2013 года жалоб на отсутствие бачков не поступало.

Радио динамики имеются в каждой камере ИВС. Пресса выдается спецконтенгенту по требованию.

Кроме того, после проведенного ремонта, помещение ИВС оборудовано как искусственной вентиляцией, так и естественной. Поэтому не могло иметь место наличие смрада, дыма в помещениях ИВС в 2013 году.

Истец указывает, что одной из причин наличия у него моральных страданий в ноябре-декабре 2013 года стал факт нарушения сотрудниками ИВС его права на свидание с родственниками.

В соответствии с п. 135 внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. утвержденных приказом МВД РФ от *** *, подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек.

За период содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «ФИО4» с *** по *** разрешения должностных лиц на проведение свиданий с участием родственников ФИО2 не поступали.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от *** *-Ф3 года подозреваемым и обвиняемым по их просьбе бесплатно, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, выдаются индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

При этом ведение журнала выдачи предметов первой необходимости указанным Федеральным законом, приказом МВД России * от *** не предусмотрено.

Истцом не представлено никаких доказательство того, что он обращался к сотрудникам ИВС с просьбой выдать индивидуальные средства личной гигиены.

Заявитель, говорит об унижающем человеческое достоинство обращении, вызывающем у него чувство тревоги и неполноценности, а также повлекшем ухудшение состояния здоровья. Утверждает, что медицинские осмотры при его нахождении в ИВС не проводились. Данное заявление опровергается сведениями, отраженными в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. При этом ФИО2 не предоставлено никаких документов, которые подтверждали бы ухудшение его здоровья в результате содержания его в ненадлежащих условиях за период нахождения в ИВС МО МВД России «ФИО4» в оспариваемый период 2013 года.

Медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с приказом МВД России от *** * «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД». В соответствии с п.п. 9, 10 указанной Инструкции в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. В соответствии с записью журнала медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «ФИО4», за 2013 год * при поступлении в ИВС ***, а также при убытии из ИВС ***, проведен медицинский осмотр ФИО2.

Необходимо отметить, что в соответствии с требованиями приказа МВД России от *** *, в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС опрашивает их о состоянии здоровья. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи, производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС. При этом приказ МВД России * от *** не содержит никаких указании об обязательности наличия специальной медицинской подготовки у сотрудников ИВС.

Санитарные условия ИВС МО МВД России «ФИО4» соответствуют стандартам гигиены, и никак не являются «бесчеловечным обращением», как указывает заявитель.

Что касается нарушения права истца на ежедневную прогулку, то нарушение имело место не в результате виновных действий сотрудников ИВС МО МВД России «ФИО4», а по причине отсутствия прогулочного двора при ИВС. В декабре 2014 года прогулочный двор введен в эксплуатацию. Ранее прогулочный двор отсутствовал по причине недостаточного финансирования МО МВД России «ФИО4», который является получателем средств федерального бюджета, собственных доходов для строительства прогулочного двора не имело.

Истец утверждает, что испытывал моральные переживания по причине отсутствия в ИВС пожарной сигнализации. Утверждения истца не соответствуют действительности, так как в 2008 году здание МО МВД России «ФИО4», в том числе помещение ИВС, было оборудовано комплексом охранно-пожарной сигнализации. Комплекс поставлен на баланс МО МВД России «ФИО4», ему присвоен инвентарный *.

В составе указанного комплекса имеется извещатели пожарные дымовые ИП 212, из них 16 установлено в ИВС. Сигнал пожарной сигнализации ИВС выведен на дежурную часть МО МВД России «ФИО4». В 2017 году истец обращался в ФИО4 городской суд с административным иском о признании незаконным бездействия МО МВД России «ФИО4», связанного с не оборудованием помещения ИВС датчиками пожарной сигнализации. Решением Городецкого городского суда от *** по делу *а-845/2017 в удовлетворении указанного административного искового заявления отказано

Кроме того, хотелось бы обратить внимание, что при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** * «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В связи с этим необходимо отметить, что ФИО2 содержался в ИВС, на законных основаниях, в связи с совершением преступления. В любом случае МО МВД России «ФИО4» не имел умысла на причинение страданий заявителю.

Считает, что сумма морального вреда, определенная истцом, необоснованно завышена. К исковому заявлению ФИО2 не приложил никаких документов, на основании которых он рассчитал размер компенсации, якобы, причиненного ему морального вреда. Учитывая данные обстоятельства, считет, что не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 в части взыскания морального вреда.

Изучив доводы истца, изложенные в иске, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «ФИО4» с *** по ***. 

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от *** никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 и ст. 53 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ * от *** установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В 2007 и 2008 годах в ИВС МО МВД России «ФИО4» был произведен ремонт. Каждая камера, в том числе, в которой находился истец, оборудованы индивидуальным спальным местом, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санузлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; радиодинамиком. В среднем площадь каждой камеры составляет около 9,3 кв.м., что соответствует нормам площади, установленным ст. 23 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» При входе в камеру расположен санузел, огороженный металлическим листом, высотой 1,5 м. Стол для приема пищи расположен вдоль противопожарной стены. В зависимости от площади камеры в ней находится от 2 до 4 спальных мест. Ограниченное пространство камеры не позволяет расположить стол, спальные места в большой удаленности друг от друга. Унитазы и водопроводные краны, имеющиеся в камерах ИВС подключены к системам центрального водоснабжения, проведена как искусственная так и естественная вентиляция. По требованию лиц, содержащихся в ИВС, без ограничения выдается горячая питьевая вода.

Согласно выписки из журнала выдачи постельных принадлежностей подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС МО МВД России «ФИО4» от *** в период с *** по ***, ФИО2 выдавались следующие постельные принадлежности: матрац -2 шт., простынь -1 шт., подушка -1 шт., наволочка – 1 шт., полотенце – 1 шт.. Записей о ненадлежащем состоянии принадлежностей за указанный период не имеется.

Согласно договору * от ***, заключенному с ООО «Арион» стирка постельного белья, используемого в ИВС МО МВД «ФИО4» производится в прачечной ООО «Арион». Смена постельного белья производилась в соответствии с требованиями п.47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от *** *, то есть один раз в неделю.

Согласно договору * от *** о проведении работ (оказания услуг) в ИВС МО МВД России «ФИО4» ежемесячно проводилась дезинфекция камер. Также в ИВС имеется дезкамера, в которой производится дезинфекция постельных принадлежностей (матрасов, подушек, одеял) после использования содержащимися в ИВС. Должность дезинфектора в штатном расписании ИВС МО МВД России «ФИО4» не предусмотрена. Вместе с тем, в штате ИВС по состоянию на 2013 год, имелся сотрудник, прошедший специальную подготовку по программе проведения дезинфекционных мероприятий.

Согласно государственного контракту * заключенному *** между МО МВД России «ФИО4» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 для лиц, содержащихся в ИВС, лиц, задержанных в административном порядке в МО МВД России «ФИО4» организовано питание. Приложением * к настоящему договору являлась норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ, в том числе для больных и инвалидов, с указанием конкретных продуктов питания, подлежащих выдаче лицам, содержащимся в ИВС. За ноябрь –декабрь 2013 года не зафиксировано случаев отказа ФИО2 от выдаваемого питания по причине низкого качества. Жалоб на качество питания в указанный период 2013 года от спецконтенгента не поступало.

Согласно абз. 3 ст. 18 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

В силу п. 135 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД от *** *, подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

За период содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «ФИО4» с *** по *** разрешения должностных лиц на проведение свиданий с участием родственников ФИО2 не поступали.

Как следует из заявления ФИО2 в спорный период содержания его в ИВС МО МВД России «ФИО4» ему не были предоставлены свидания с родственниками, при этом его доводы ничем не подтверждены, а именно доказательств обращения за получением разрешения на свидания, а в последствии предоставления указанного разрешения сотрудникам ИВС истцом не представлено.

На основании ст.ст. 17, 23 вышеуказанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Ведение журнала выдачи предметов первой необходимости указанным Федеральным законом, приказом МВД России * от *** не предусмотрено.

Истцом не представлено доказательств того, что он обращался к сотрудникам ИВС с просьбой выдать индивидуальные средства личной гигиены.

Медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с приказом МВД России от *** * «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД» В соответствии с п.п. 9, 10 инструкции в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. Регистрации больных и лиц, предъявляющих жалобы на состоянии здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «ФИО4», за 2013 год *. При поступлении в ИВС ***, а также при убытии из ИВС ***, проведен медицинский осмотр ФИО2. В соответствии с требованиями приказа МВД России * от ***, в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС опрашивает их о состоянии здоровья. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи, приводятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС. Приказ МВД России * от *** не содержит указаний об обязательности наличия специальной медицинской подготовки у сотрудников ИВС. Санитарные условия ИВС МО МВД России «ФИО4» соответствуют стандартам гигиены.

Обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, свежей прессой, количество и содержание не регламентировано законом.

В 2008 году здание МО МВД России «ФИО4», в том числе помещения ИВС, было оборудовано комплексом охранно-пожарной сигнализации. Комплекс поставлен на баланс МО МВД России «ФИО4», ему присвоен инвентарный *. В составе указанного комплекса имеется извещатели пожарные дымовые ИП 212, из них 16 установлено в ИВС. Сигнал пожарной сигнализации ИВС выведен на дежурную часть МО МВД России «ФИО4». 

Согласно журнала учета жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «ФИО4» *, за период с *** по *** жалоб ФИО2 на условия содержания в ИВС не зарегистрировано.

Таким образом, доводы ФИО2 о несоответствии условий его содержания в ИВС в этой части опровергнуты представленными доказательствами, и оснований не доверять им у суда не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о компенсации морального вреда в этой части не имеется, соответственно удовлетворению они не подлежат.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст.ст. 17, 23 вышеуказанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать бесплатное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. 

Разделом XV Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от *** *, также закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, в связи с пребыванием ФИО2 в указанный период в ИВС МО МВД России «ФИО4» в условиях, не в полной мере соответствующих требованиям Федерального закона № 103-ФЗ, в частности при не предоставлении ему ежедневных прогулок, в связи с отсутствием в ИВС прогулочного двора, суд приходит к выводу о наличии нарушения прав истца, что дает ему право в этой части на компенсацию морального вреда, поскольку отсутствие ежедневных прогулок причинило истцу нравственные и физические страдания.

Ссылки представителя ответчика МО МВД России «ФИО4» на отсутствие в указанный период достаточного финансирования из бюджета в целях приведения ИВС МО МВД России «ФИО4» в соответствии с требованиями федерального законодательства, не имеют правового значения по делу. Данный факт не может являться основанием полагать об отсутствии нарушений прав и законных интересов,содержащихся в ИВС лиц.

Также судом установлено, что в период, указанный истцом камеры изолятора временного содержания МО МВД России «ФИО4», в которых он содержался, не были оснащены в соответствие с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ* от ***, баком с питьевой водой в камерах ИВС, а именно бак с питьевой водой отсутствовал.

Ссылки ответчика о том, что баки на балансе МО МВД России «ФИО4» имелись, и то, что от истца в оспариваемый период 2013 года жалоб на отсутствие баков не поступало, не являются основанием полагать отсутствие нарушения прав и законных интересов содержащихся в ИВС лиц.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрено, что к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. 

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ * от *** «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии со ст. 15, ст. 17, ст. 23 Федерального закона от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, они имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Разделом XV Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных Приказом МВД РФ от *** *, также закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ * от *** «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8).

Таким образом, при определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, судом учитывается период содержания истца в ненадлежащих условиях – 10 дней, объем, характер и степень тяжести причиненных истцу моральных страданий, с учетом требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в размере 600,00 рублей. Определенный истцом размер компенсации морального вреда в сумме 200 000,00 рублей за нахождение в ИВС суд полагает завышенным и необоснованным.

Доводы истца об ухудшении состояния здоровья именно в связи с содержанием в ИВС не нашли подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст.ст 1069, 1071 ГК РФ, причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган, если в соответствии с ч. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу п. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *** *, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Следовательно, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данных обстоятельствах - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что виновным в ненадлежащих условиях содержания лиц, находящихся в ИВС МО МВД России «ФИО4, в том числе ФИО2, является МВД РФ, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с МВД РФ – главного распорядителя бюджетных средств, которое и является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Ссылки представителя Министерства финансов РФ, о том, что доводы истца о причинении морального вреда, ничем не подтверждены, являются безосновательными, поскольку из существа заявленных исковых требований следует о содержании истца в условиях, не в полной мере соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и предполагает наличие нравственных страданий и душевных переживаний.

Также суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика в части того, что ответственность по ст. 1069 ГК РФ может наступить только при признании судом действий или бездействий государственных органов, либо должностных лиц этих органов незаконными в порядке КАС РФ, поскольку эти доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО4», Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2, *** года рождения, компенсацию морального вреда в сумме 600,00 (шестьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО4 городской суд ....... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов