УИД: 74RS0017-01-2025-003208-90

дело № 2-2795/2025

мотивированное 

решение

 составлено 30 июня 2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зениной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой А.В.,

с участием заместителя Златоустовского транспортного прокурора Беляева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Златоустовского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», администрации Златоустовского городского округа 

<

адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Златоустовский транспортный прокурор (далее - истец) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), администрации Златоустовского городского округа 

<

адрес> (далее – администрация ЗГО 

<

адрес>) о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно оборудовать платформу на ст. Ай ЮУЖД часами, установить срок исполнения судебного решения – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.4-6).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере функционирования объектов железнодорожного транспорта в Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что на ст. Ай ЮУЖД расположены две низкие пассажирские платформы. Требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий установлены ГОСТ Р 58172-2018. В нарушение п.6.2 ГОСТ Р 58172-2018 на ст. Ай ЮУЖД на пассажирских платформах отсутствуют механические, электронные часы.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.31), представил письменные возражения (л.д.26-29), из которых следует, что ОАО «РЖД» исковые требования не признает, в связи с надлежащим исполнением обязанностей по содержанию инфраструктуры, находящейся в собственности общества. Электронные или электромеханические часы на платформе отсутствуют, т.к. требования установлены только ГОСТ. Федеральным законом, внутренними документами ОАО «РЖД» указанное оборудование не предусмотрено. При удовлетворении требований считает разумным срок для исполнения 24 месяца.

Представитель ответчика администрации ЗГО 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом (л.д.25).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (статья 80).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», которым устанавливаются требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТа Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории С относят пункты, где 500 — 4 000 чел./в сутки (от 0,2 до 1,5 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТа Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории С предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТа Р 58172-2018 остановочные пункты категории С должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).

В пунктах 6.12. - 6.15 ГОСТа Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что согласно истребованной у Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» Златоустовским транспортным прокурором информации об остановочных пунктах, расположенных на территории 

<

адрес>, платформы не оборудованы часами (в реестре под №№ ДПО) (л.д.13).

Златоустовским транспортным прокурором в адрес начальника дирекции Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере функционирования объектов железнодорожного транспорта (л.д.7-8), в котором, ссылаясь на отсутствие на пассажирских платформах механических, электронных часов, в нарушение требований ч.6.2 ГОСТ Р 58172-2018, предложено устранить допущенные нарушения. 

В ответе на представление Златоустовского транспортного прокурора, проведено аудио селекторное совещание под председательством главного инженера Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств (л.д.9-10), из протокола совещания следует, что в ходе выездных обследований, произведенных Златоустовской транспортной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года, совместно со специалистами Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств установлено, что в нарушение ч.6.2 ГОСТ Р 58172-2018 на пассажирских платформах отсутствуют механические, электронные часы. Необходимость размещения часов на островных платформах установлена требованием п.6.12 ГОСТ Р 58172-2018. Ранее часы на пассажирских платформах не устанавливались, т.к. данное требование впервые регламентировано ГОСТом, введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> нормативным документам ОАО «РЖД», которыми ДПО руководствуется в своей работе, установка часов на платформах не требовалась. 

Из представленного истцом акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), следует, что посадочные платформы станции Ай Южно-Уральской железной дороги не оборудованы часами. В подтверждение прилагается фотоматериал (л.д. 34-46).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено стороной ответчика, что на остановочном пункте «станция Ай» отсутствуют электронные или механические часы, что не соответствует требованиям п. 6.12 ГОСТ Р 58172-2018.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения законодательства, нормы стандартизации к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности разместить на платформах ст. Ай электронные или механические часы.

При этом суд не усматривает оснований для возложения на администрацию ЗГО 

<

адрес> обязанности по оборудованию платформы на ст. Ай ЮУЖД часами согласно ГОСТ Р 58172-2018, поскольку ни собственником, ни балансодержателем указанного объекта администрация ЗГО не является.

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российские железные дороги» как владельца инфраструктуры (балансодержателя) в силу норм действующего законодательства, иного в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика ОАО «РЖД» о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер, суд отклоняет ввиду следующего.

В силу положений статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ).

Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный характер, и наличие часов по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение истца, позицию ответчика, характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, объем мероприятий и денежных средств, которые необходимо провести и выделить в целях исполнения решения суда, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - шесть месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Данный срок является разумным, справедливым и достаточным для исполнения обязанностей, возложенных настоящим решением. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, при наличии затрудняющих исполнение судебного постановления обстоятельств ответчик вправе поставить перед судом вопрос о предоставлении рассрочки/отсрочки его исполнения.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 

<

данные изъяты> руб.; для организаций – 

<

данные изъяты> руб.

В силу ч. 2 статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика ОАО «РЖД», следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 12,56,194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Златоустовского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», администрации Златоустовского городского округа 

<

адрес> о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН №) обязанность в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58172-2018 информационно-справочные услуги, предоставляемые пассажирам и посетителям на территории станции Ай (Златоустовский городской округ 

<

адрес>), а именно разместить на платформах остановочного пункта «станция Ай ЮУЖД» электронные или механические часы в соответствии с п. 6.12 ГОСТ Р 58172-2018.

В удовлетворении исковых требований к администрации Златоустовского городского округа 

<

адрес> – отказать.

Взыскать с открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН №) в доход местного бюджета Златоустовского городского округа 

<

адрес> государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий Е.А. Зенина