Судья Рощина В.С. Дело № 7.1-1231/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

03 декабря 2018года г.Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев жалобу представителя ООО «Топливно-энергетическая компания» ФИО1 ростовской области на постановление судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 9 ноября 2018года по делу об административном правонарушении. предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Топливно-энергетическая компания»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Советского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2018года Общество с ограниченной ответственность « Топливно-энергетическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ООО «Топливно-энергетическая компания» ФИО1 ростовской области выражает несогласие с постановлением суда, вынесенными в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела основанным видом деятельности ООО «ТЭК» является оказание услуг ( на договорной основе) стороннн7и организациям и физическим лицам по приему коммунальных и производственных отходов 405 класса опасности с целью размещения ( захоронения) на полигоне бытовых отходов в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. ООО «ТЭК» Имеет лицензию от 04.03.2104года серия 061 № 00088/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности. Земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (целевое назначение: для размещения полигона твердых бытовых отходов) на момент выявления указанных обстоятельств использовались обществом на основании договоров аренды.

В ходе проведения планового осмотра полигона ТБО ( Приказ Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 06.07.2018года ) расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выявлен факт задымления не территории полигона, произошедшего в результате горения ( тления) отходом производства и потребления. На полигоне выявлен факт накопления биологических отходов животного происхождения, территория не обвалована, отсутствует сетчатое заграждение, бетонная ванна для ходовой части мусоровозов не наполнена дезинфицирующим раствором, твердое покрытие в хозяйственной зоне отсутствует, контрольные скважины не оборудованы в соответствии с требованиями и нормами. Данные нарушение являются нарушениями абз. 2 ст.11 Федерального Закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п.2.7,п.4.2,п.4.4,п.4.7,п.5.7,СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические 

требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». 

Факт несоблюдения обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, 

обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2018года (л.д. 19), актом обследования территории от 12.07.2018 (лд.54), фотоматериалами (административный материал), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных районным судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, районный суд счел, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Суждение заявителя о том, что при проведении проверки были нарушены права юридического лица, не состоятельны. Приведенные в жалобе доводы, в том числе о нарушении административным органом положений части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проведение осмотра полигона в отсутствие уполномоченного представителя общества), были предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Доводы жалобы об оставлении судом без рассмотрения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, об исключении из доказательств акта и протокола осмотра полигона, не свидетельствуют о нарушении прав юридического лица при привлечении его к административной ответственности, поскольку, указанные документы были предметом исследования и оценки суда именно на предмет соответствия их требованиям ст.28.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств спора, и не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены судебного акта.

Из остальных доводов поданной в Ростовский областной суд жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено обществу с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 9 ноября 2018года по делу об административном правонарушении. предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Топливно-энергетическая компания», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Топливно-энергетическая компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья ростовской области