№5-47/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Никулина Т.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л а:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области. 5 октября 2020 г. в 16 час в магазине «

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> в нарушение п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 года №139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Белгородской области» и п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 8.05.2020 №58 при реализации продовольственных товаров ИП ФИО1 не обеспечил контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания, обработке рук антисептическими средствами. 

6 октября 2020 года участковым уполномоченным ОМВД России по Красногвардейскому району 

<

данные изъяты> Е.А. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ 

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела относится к компетенции судьи районного суда. 

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, ссылаясь на то, что он со своей стороны обеспечил продавца средствами защиты: перчатками, жидкими антисептическими средствами, разъяснил, что она обязана соблюдать правила и осуществлять торговлю в одноразовой маске. Его вины в несоблюдении продавцом обязанностей нет. В день проверки он отсутствовал. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств. 

Согласно протоколу об административном правонарушении 5 октября 2020 г. в 16 час в магазине «

<

данные изъяты>1 по адресу: 

<

адрес> в нарушение п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 года №139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Белгородской области» и п.п. 2.5, 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 8.05.2020 №58 ИП ФИО1, оказывающий услуги населению, при реализации продовольственных товаров, не обеспечил контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания, обработке рук антисептическими средствами. 

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. ИП ФИО1 были разъяснены его процессуальные права, получено письменное объяснение. 

К протоколу об административном правонарушении приложен фотоматериал, подтверждающий, что в магазине 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> осуществлялась торговля без соблюдения масочного режима. 

В письменном объяснении ФИО1 признал, что ему принадлежит магазин 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, торговлю в котором осуществляет продавец 

<

данные изъяты> ФИО2 5.10.2020 она торговала без маски и перчаток, не смог объяснить.

В судебном заседании участковый уполномоченный ОМВД России по Красногвардейскому району 

<

данные изъяты> Е.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Пояснил, что 5.10.2020 проводилась совместная проверка с гл. специалистом отдела по урегулированию трудовых отношений и развитию потребительского рынка администрации Красногвардейского района 

<

данные изъяты> М.А. Было установлено, что продавец магазина 

<

данные изъяты> обслуживала покупателей без маски, жидких антисептических средств для обработки рук в магазине он также не заметил. Со слов продавца, она не знала о необходимости соблюдения масочного режима, считая, что он уже не действует в Белгородской области. При этом не отрицала, что маска ей выдавалась. 

Данные объяснения прямо указывают на отсутствие контроля за соблюдением режима повышенной готовности со стороны индивидуального предпринимателя. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что с продавцами магазина проводился инструктаж, что им выдавалось достаточное количество масок, перчатки, жидкие антисептические средства индивидуальной зашиты для покупателей, разъяснялась необходимость их применения, в опровержение содержания протокола ФИО1 не представлено. 

В материалах дела имеются письменные объяснения гл. специалиста отдела по урегулированию трудовых отношений и развитию потребительского рынка администрации Красногвардейского района ФИО8 М.А., продавца магазина 

<

данные изъяты> О.В. 

<

данные изъяты> О.В. в объяснении не отрицала, что 5.10.2020 осуществляла торговлю в магазине без маски и перчаток, при этом пояснила, что они в магазине имелись.

Свидетель 

<

данные изъяты> М.А. подтвердила, что при проведении проверки в магазине 

<

данные изъяты> было установлено несоблюдение требований Постановления Губернатора Белгородской области от 8.05.2020 №58 о соблюдении масочного режима, продавец осуществляла торговлю без маски и средств индивидуальной защиты (перчаток).

Факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. 

Доказательства соответствуют принципам относимости и допустимости.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, поскольку в условиях режима повышенной готовности не выполнены требования п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 года №139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Белгородской области» и п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 8.05.2020 №58.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19) введен режим повышенной готовности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Они предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В развитие приведенных положений в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года №139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Белгородской области», определены правила осуществления торговой деятельности. 

В соответствии с п. 3 распоряжения №139-рп, нарушение которого вменяется ИП ФИО1, «при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдение социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечение контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами».

Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. N 58 на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности. 

Согласно п. 2.5 Постановления объектам торговли, продолжающим свою работу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки пассажиров легковым такси, организациям, находящимся в помещениях общественных и административных зданий, не допускать в помещения, на территории, в транспортные средства посетителей, пассажиров без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Пунктом 2.6 Постановления предписано организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Поскольку в протоколе об административном правонарушении не изложено, в чем заключается нарушение пункта 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. N 58, его вменение ИП ФИО1 является излишним. 

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 заключается в том, что он не обеспечил контроль за персоналом магазина при осуществлении торговли. 

Санкция ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения и наложения административного штрафа на должностных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ИП ФИО1 наказания учитываются: характер совершенного правонарушения, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно. Смягчающим обстоятельством является наличие у него на иждивении малолетнего ребенка. 

С учетом того, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, отсутствуют отягчающие обстоятельства, а имеется смягчающее обстоятельство, полагаю, что цели наказания могут быть достигнуты при назначения административного наказания в виде административного предупреждения. 

Руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья Т.В. Никулина