дело № 3а-710/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 30 декабря 2019 года

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Чулатаевой С.Г., 

при секретаре Хабеевой А.В., 

с участием представителей административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края - ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей, 

представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРГОС» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АРГОС» (далее – ООО «АРГОС», Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю заявив требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 17548900 рублей.

В обоснование заявленного требования истец указал, что является собственником указанного здания, налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении данного объекта в силу положений статей 375 и 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость установлена Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 № СЭД-31-02-2-2-1323 по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на 27710039,17 рублей. Вместе с тем, согласно отчету об оценке рыночная стоимость спорного здания на эту же дату составляет меньшую сумму, завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество организаций в законно установленном размере.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представители административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не возражая против заявленных требований, полагают, что размер рыночной стоимости подлежит определению на основании заключения эксперта Г1., в размере определенном до исключения суммы НДС. 

Представитель административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, полагает, что Управление не является надлежащим ответчиком по иску.

Представители заинтересованных лиц – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, администрация Чернушинского городского поселения Пермского края в суд не явились, о рассмотрении дела уведомлены. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке).

Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «АРГОС» является собственником здания по адресу: **** (кадастровый номер **) общей площадью – 1299,2 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 10 том 1), копией выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.11-13 том 1).

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края» установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края № 756-п от 29.11.2018 «Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 № 141-ПК, в названный Перечень включено здание с кадастровым номером ** (п.1493). Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество.

Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО № 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

Кадастровая стоимость спорных объектов по состоянию на 01.01.2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 № СЭД-31-02-2-2-1323 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края определена для здания с кадастровым номером - ** как 27710039,17 рублей, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 01.01.2019 года (л.д. 9). 

Указанный результат определения кадастровой стоимости помещений просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются. 

Таким образом, доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о том, что Управление не является надлежащим ответчиком по иску, заслуживают внимания и являются обосноваными.

Оспаривая кадастровую стоимость здания в подтверждение заявленного требования Обществом представлен отчет об оценке от 07.03.2019 года № 1444-03-2019-Г/59, составленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» - Г2.. Выполнившая отчет оценщик имеет необходимую квалификацию в области оценочной деятельности, включена в реестр членов СРО Региональная ассоциация оценщиков (свидетельство о членстве №01188 от 17.08.2018 года), обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что представленный отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта имеет недостатки, по ходатайству представителя административного ответчика по делу в целях установления соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, наличия в отчете об оценке неточностей и/или недостатков, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, определения рыночной стоимости объекта недвижимости были назначены: экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Р-Консалтинг» К., повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Пермский центр оценки» Г1.

Согласно заключению эксперта К. (том 2 л.д. 4-138), отчет об оценке от 07.03.2019 года № 1444-03-2019-Г/59, составленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» - Г2. содержит существенные нарушения требований законодательства РФ, в том числе не выполнены требования ст. 11 ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положения ФСО №№ 1, 3, 7, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости. Рыночная стоимость здания с кадастровым номером ** по состоянию на 01.01.2018 года определена как 5819455 рублей. 

Как следует из заключения эксперта Г1. (том 2 л.д. 218-304) отчет об оценке от 07.03.2019 года № 1444-03-2019-Г/59, составленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» - Г2. не в полной мере соответствует требованиям оценочного законодательства РФ, положениям ФСО, в отчете имеются неточности и недостатки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости. Рыночная стоимость здания с кадастровым номером ** по состоянию на 01.01.2018 года с учетом исключения суммы налога на добавленную стоимость определена как 14177000 рублей.

Проанализировав представленные в материалы дела экспертные заключения, доводы представителей административного ответчика, суд приходит к выводу, что в качестве доказательства рыночной стоимости заявленного в иске объекта недвижимости может быть принято заключение эксперта Г1., соответствующее требованиям статьи 14 Закона о кадастровой оценки и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, заключение мотивировано и не содержат противоречий. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Рыночная стоимость определена экспертом путем согласования результатов полученных с использованием сравнительного и доходного подходов по состоянию на 01.01.2018 года как 14177000 рублей без учета суммы НДС.

Как указано в пункте 3 ФСО № 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.

Установленная в отчете об оценке рыночная стоимость объекта оценки определяет наиболее вероятную цену, по которой данный объект может быть отчужден при его реализации (пункт 4 ФСО № 2). Само по себе определение рыночной стоимости объекта недвижимости в целях дальнейшей его эксплуатации без реализации этого имущества не создает объект налогообложения налогом на добавленную стоимость в порядке статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что рыночная стоимость объекта подлежит установлению без учета суммы налога на добавленную стоимость, размер суммы НДС в результате оценки определен экспертом в заключении.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости установленной экспертным заключением № 262/Э/2019 от 17.12.2019 года. 

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или суд.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в Комиссию – 14 мая 2019 года, сведения об обращении подлежат указанию в резолютивной части решения суда. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АРГОС» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 14177 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 14 мая 2019 года. 

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 30 декабря 2019 года. 

Судья: подпись