Дело № 5-432/2019 *** 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года г. Челябинск 

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Ардалина А.Ю.,

при секретаре Большаковой А.В., с участием должностного лица ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в помещении Калининского районного суда г.Челябинска, расположенного по адресу: 

<

...>, зал № 6, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ***, гражданки Республики Казахстан,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданкой Республики Казахстан, нарушила режим пребывания на территории России, выразившийся в том, что ФИО2 по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно с 25 июля 2019 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (в редакции от 30 декабря 2012 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признала себя виновной в совершении правонарушения и пояснила, что проживает на территории РФ более 20 лет, намерена проживать в России, так как в Республике Казахстан нет близких родственников, дома также нет. В настоящее время она проживает вместе с дочерью – гражданкой РФ, также в Челябинской области у нее проживают сын и родная сестра, сестра является гражданкой РФ, сын оформляет документы для признания лицом без гражданства. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения ФИО2, судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26 сентября 2019 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями ФИО2, в которых она указывает, что по истечении срока пребывания на территории России находится незаконно; сведениями миграционной службы; рапортами о выявлении ФИО2 Пояснения ФИО2 должностными лицами не опровергнуты. У судьи не имеется оснований не доверять показаниям ФИО2

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает:

- характер правонарушения; 

- смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном; 

- отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2; 

- личность ФИО2;

- при назначении основного наказания также имущественное положение ФИО2

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ указывает на то, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Материалы дела об административном правонарушении и пояснения ФИО2 в судебном заседании позволяют сделать вывод о прочности социальной связи ФИО2 в стране пребывания. ФИО2 длительное время (более 20 лет) проживает на территории РФ, утратила связь с государством гражданином которого она является, в России ФИО2 проживает с дочерью ФИО4, с которой ведет совместное хозяйство, ФИО4 постоянно проживает в России и является гражданкой РФ. Кроме того, в Челябинской области также проживает родная сестра ФИО2 – ФИО5, являющаяся гражданкой РФ, с которой она поддерживает постоянное общение, до 22 сентября 2019 года проживала с ней совместно, вела совместное хозяйство. На территории России ФИО2 имеет в пользовании недвижимое имущество – дом, который зарегистрирован на ее умершего мужа. На территории Республики Казахстан жилья ФИО2 не имеет. Выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее 60 дней со дня после дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: ИНН 

<

***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с 

<

***> УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску), БИК 047501001 Административный штраф, наименование банка: Отделение Челябинск, КБК 18811640000016020140, УИН: 18891749990123201984.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: *** ФИО3

*** 

*** 

***

*** 

***

***

***