Дело № 2а-344/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 21 августа 2017 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Мандрыгиной И.А., при секретаре Хрипаченко Н.Ю., с участием:

помощника прокурора Пожарского района Максименко А.И.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Пожарского района Приморского края об отмене решения об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Пожарского муниципального района Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Пожарского района Приморского края (далее - ТИК Пожарского района), в обоснование требований указав, что решением Думы Пожарского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутата Думы Пожарского муниципального района по одномандатному избирательному округу. Решением Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Пожарского муниципального района, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в связи с недействительностью подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. ФИО1 считает, что основания для признания недействительными или недостоверными собранных в её поддержку подписей избирателей отсутствуют. Необоснованное и незаконное признание собранных ею подписей недействительными нарушило избирательное право административного истца. По утверждению административного истца в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. не указаны мотивы недостоверности и недействительности подписей избирателей, в названном решении нет ссылки на справку органа, осуществляющего регистрацию граждан РФ по месту жительства и месту пребывания, не имеется в решении и ссылки на заключение эксперта, установившего, что дата внесения подписи выполнена не собственноручно избирателем. Просит признать незаконными действия ТИК Пожарского района, выразившееся в отказе в регистрации её в качестве кандидата в депутаты Думы Пожарского муниципального района по одномандатному избирательному округу №, восстановить нарушенное избирательное право административного истца, обязав ТИК Пожарского района зарегистрировать её в качестве кандидата в депутаты Думы Пожарского муниципального района.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что при подаче ею заявления ТИК Пожарского района не заседала, разъяснений о том, как заполнять подписной лист ей не было дано, Итоговый протокол датирован ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для признания его недействительным, в подписной лист данные паспорта внесены так, как они указаны в паспорте, проставление даты подписи избирателя кандидатом не является основанием для признания данной подписи недействительной.

Представитель ТИК Пожарского района ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Также пояснила, что при приеме документов у кандидата, последнему была выдана Памятка кандидату в депутаты Думы Пожарского муниципального района. При проверке подписных листов было установлено, что в одной подписи в дате отсутствует год, 4 подписи не соответствуют регистру избирателей, ДД.ММ.ГГГГ. является датой выборов, а не датой составления итогового протокола.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не законными, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу пункта 1 статьи 38 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с пунктами 1, 1.2 статьи 37 вышеуказанного Закона в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 38 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. 

Согласно пункту 11 статьи 37 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подпись и дата ее внесения в подписной лист вносятся избирателем собственноручно.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 6 части 11 статьи 47 Избирательного Кодекса Приморского края.

Согласно подпункту «е» пункта 6.4 статьи 37 названного Закона на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 данной статьи, являются недействительными подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно.

Согласно пункту 11 статьи 42 Избирательного кодекса Приморского края избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Необходимость проставления даты подписания подписного листа избирателем собственноручно является безусловным требованием федерального законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

Неисполнение этого требования влечет отсутствие оснований для регистрации лица в качестве кандидата на выборную должность.

Решением Думы Пожарского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутата Думы Пожарского муниципального района по одномандатному избирательному округу. 

Решением ТИК Пожарского района от ДД.ММ.ГГГГ № определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на дополнительных выборах депутата Думы Пожарского муниципального района по одномандатному избирательному округу №, - № подписей, максимальное количество - №.

Из материалов дела следует, что для проведения проверки подписного листа кандидата ФИО1 решением ТИК Пожарского района от ДД.ММ.ГГГГ. № была сформирована рабочая группа, в состав которой включен сотрудник экспертно-криминалистического подразделения УМВД России по Приморскому краю. 

В ходе проведенного почерковедческого исследования, по результатам которого оформлено заключение по проверке подписных листов б/н от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в графе «дата внесения подписи» на листе 5 в строке 3, на листе 7 в строке 1, 2, на листе 9 в строке 2, на листе 11 в строке 1-3, на листе 13 в строке 2 подписного листа кандидата в депутаты Думы Пожарского муниципального района ФИО1 выполнены одним лицом.

Согласно названному заключению на листе 9 в строках 1,2 подписи в графе «подпись» выполнены одним лицом.

Таким образом, кандидатом ФИО1 нарушены положения статьи 37 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 42 Избирательного кодекса Приморского края, 

В соответствии с положениями ст. 47 Избирательного кодекса ПК соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям Федерального закона, названного кодекса. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях используется ГАС «Выборы» (часть 5). 

Из сведений, представленных Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Пожарскому району, следует, что 4 подписи (лист 5, подпись 3, лист 7 подпись 1, лист 7 подпись 2, лист 1 подпись 2) не соответствуют ПРИУР ГАС «Выборы».

Согласно Итоговому протоколу рабочей группы по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 № подписей были признаны недействительными из-за выявления следующих нарушений - дата внесения подписи избирателя выполнена им не собственноручно, № подпись признана недостоверной и недействительной.

Решением ТИК Пожарского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, выдвинувшей свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты по указанному избирательному округу на основании подпункта «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 9 ч. 7 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края. Из № проверенных подписей в поддержку выдвижения данного кандидата признаны недействительными - № подписей избирателей, № подпись признана недействительной и недостоверной, оставшихся подписей избирателей недостаточно для регистрации.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что это решение было принято с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст. 38 данного закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона, а также п. 9 ч. 7 ст. 49 Избирательного кодекса ПК недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата является основанием отказа в регистрации кандидата. 

Исследовав подписные листы, сопоставив содержащиеся в них сведения об избирателях, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения, допущенные при оформлении подписных листов, являются достаточными для отказа ФИО1 в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Довод административного истца о незаконности решения избирательной комиссии ввиду отсутствия заключения эксперта, являются несостоятельными и противоречат обстоятельствам дела.

Утверждение административного истца о том, что Итоговый протокол датирован ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, датой составления названного протокола является ДД.ММ.ГГГГ

Довод административного истца о том, что данные об избирателях внесены в подписные листы в соответствии с паспортными данными избирателей, ничем объективно не подтвержден.

Дача разъяснений о порядке заполнения подписных листов кандидатам, а также присутствие всех членов избирательной комиссии при приеме документов у кандидата не предусмотрено федеральным законодательством, а также Избирательным Кодексом Приморского края.

Нарушений процедурного характера при проведении проверки судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 239-244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд в течение 5 дней со дня его оглашения, жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд. 

Судья Мандрыгина И.А.