Дело № 2-2356\2021 29 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Конструкторско –испытательный центр «ВЕГА» об установлении факта работы во вредных и тяжелых условиях труда, признании записей в трудовой книжке достаточными для подтверждения занятости на работе в тяжелых и вредных условиях труда, понуждении выдать льготную справку, подтверждающую занятость на работе в тяжелых и вредных условиях труда в соответствии со Списком №...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» об установлении факта работы во вредных и тяжелых условиях труда, признании записей в трудовой книжке достаточными для подтверждения занятости на работе в тяжелых и вредных условиях труда, понуждении выдать льготную справку, подтверждающую занятость на работе в тяжелых и вредных условиях труда в соответствии со Списком №.... В обосновании требований указав, что "."..г. он был принят на работу в ООО «Ремонтно-механический завод» на должность маляра 4-го разряда малярного участка, где проработал до "."..г.. ООО «Ремонтно-механический завод» неоднократно проходило процедуру реорганизации, так "."..г. присоединено к ООО «Волга-сервис», "."..г. изменено наименование организации с ООО «Волга-сервис» на ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА». Профессия маляра относится к тяжелым условиям труда и находится в Списке №... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинет Министров СССР от "."..г. №№.... При увольнении работодатель ООО «Волга-Сервис» выдало справку без даты и номера, которая уточняет льготный характер работ, поскольку в период работы он выполнял работу маляра и был занят на окраске и ошкрябке судов в доках полный рабочий день и полную рабочую неделю. "."..г. он обратился в УПФР по 

<

адрес> за уточнением периодов, зачтенных ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Фонд, проведя проверку периодов его работы в тяжелых условиях, указал, что периоды его работы в ООО «Волга-сервис», исходя из представленных Обществом сведений, учтены как общий трудовой стаж, не дающий права на досрочную страховую пенсию; работодатель не предоставил в пенсионный орган для отражения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о льготном характере его работы, в связи с чем, специальный стаж на данный период оказался не подтвержден. Согласно справки, выданной ООО «Волга-сервис», в периоды работы с "."..г. по "."..г. ФИО1, работал маляром, был занят на окраске и ошкрябке судов в доках полный рабочий день и полную рабочую неделю; также не согласен с тем, что в период с "."..г. по "."..г. он был занят с неполным рабочим днем, что явилось основанием для обращения в суд. Определением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. между ним, ФИО1, и ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» было заключено мировое соглашение, по условиям которого Общество обязалось в срок до "."..г. подать в ГУ-УПФР в 

<

адрес> сведения индивидуального персонифицированного учета о его работе в особых условиях труда в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в ООО «Волга-сервис». "."..г. ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» подало в ГУ-УПФР корректирующие сведения о льготном стаже работы, подтвердив льготный стаж в спорный период – с "."..г. по "."..г.8 года, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. ГУ-УПФР в 

<

адрес>, проведя проверку, установило отсутствие условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Считая сведения, переданные ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» в ГУ –УПФР в 

<

адрес> не соответствующими действительности и фактическим обстоятельствам дела, просит суд установить факт работы в ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА», являющегося правопреемником ООО «Ремонтно-механический завод», ООО «Волга-сервис» в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности маляра, связанной с осуществлением ошкрябки, окраски судов в доках полный рабочий день и полную рабочую неделю во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списком №... производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. N 10; признать запись №... от "."..г. о принятии его, ФИО1, маляром 4 разряда малярного участка ООО «Ремонтно-механический завод», запись №... от "."..г. о переименовании ООО «Ремонтно-механический завод» путем присоединения в ООО «Волга-сервис», запись №... от "."..г. об увольнении по собственному желанию из ООО «Волга-сервис» в трудовой книжке, выданной на его имя, достаточными для работы подтверждения занятости о работе в тяжелых и вредных условиях труда в период времени с "."..г. по "."..г. в соответствии со Списком №...; обязать ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать ему льготную справку, подтверждающую занятость на работе в тяжелых и вредных условиях труда в период времени с "."..г. по "."..г. в соответствии со Списком №..., подтверждающий льготный характер работы.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Указали, что ООО «Волга-сервис» при увольнении ФИО1 выдало справку, дающую право на льготную трудовую пенсию.

Представитель ответчика ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Представитель третьего лица ГУ – Центр ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого с 1 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3).

В судебном заседании установлено и следует из записей в трудовой книжке (л.д.10-18), что ФИО1 "."..г. принят мастером 4-го разряда малярного участка в ООО «Ремонтно-механический завод», "."..г. ООО «Ремонтно-механический завод» реорганизовано в ООО «Волга-сервис», откуда "."..г. истец был уволен по собственному желанию.

Определением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ООО «Конструкторско-испытательный центр «Вега», по условиям которого ООО «Конструкторско-испытательный центр «Вега» обязуется в срок до "."..г. подать в ГУ УПРФ в 

<

адрес> сведения индивидуального персонифицированного учета о работе ФИО1 в особых условиях труда в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в ООО «Волга-Сервис».

"."..г. года ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» были представлены корректирующие сведения в отношении ФИО1 о работе в особых условиях труда за "."..г. годы, на основании которых "."..г. УПФ РФ составлен акт №... документальной проверки факта работы дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которым выявлено, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица указаны периоды работы в ООО «Ремонтно-механический завод» с "."..г. по "."..г., с указанием особых условий труда 27-2/23003000-13450 в ООО «Волга-Сервис» с "."..г. по "."..г. с указанием особых условий труда 27-2/23003000-13450.

Однако представленные корректировки ГУ-УПФР приняты не были, поскольку не было установлено факта работы дающего право истцу на досрочное пенсионное обеспечение.

Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» в основном обеспечивает группировку предприятий и организаций по отраслям народного хозяйства и соответственно относит организации по строительству судов к судостроительной промышленности (код по ОКОНХ — 14740), а специализированные предприятия по ремонту морских, озерных и речных судов, судового оборудования, механизмов и приборов, предприятия по ремонту специальных судов и кораблей — к отрасли «Промышленность» (код по ОКОНХ 14921 — ремонт судов). Вследствие этого судостроительные и судоремонтные заводы не относятся к организациям морского и речного транспорта. На основании того, что ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» не относится к отрасли промышленности Транспорт (морской и речной флот), а является подрядчиком по ремонту, страхователем неправомерно представлены индивидуальные сведения с указанием особых условий труда за периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (исключение период с "."..г. по 25.07.2006"г.) а также за "."..г. годы.

ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» было рекомендовано в течении пяти рабочих дней с момента вручения акта проверки представить корректирующую форму за оспариваемые периоды в которой указать периоды работы без отметки специального стажа.

ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» скорректировало сведения, поскольку в соответствии со ст. 28 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Суд не находит оснований для установления факта работы ФИО1 во вредных и тяжелых условиях труда, признании записей в трудовой книжке истца достаточными для подтверждения занятости на работе в тяжелых и вредных условиях труда, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, т.е. досрочно, при наличии стажа во вредных и тяжелых условиях труда установленной Законом №400-ФЗ продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с честью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 3 Федерального закона N 167-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в частности: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 167-ФЗ от 01 апреля 1996 года органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

Из статьи 8 указанного Федерального закона следует, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, при этом контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд РФ, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 15 данного закона страхователь имеет право, в частности: дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ (ст. 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п. 1, п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в связи с выполнением определенных п. п. 1 -18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

Органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзац 4 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право, в том числе в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо в суд.

Страхователь вправе, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Ни территориальные органы Пенсионного фонда РФ, ни страхователи не вправе без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21,212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 -23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению. 

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда. 

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 названного закона). 

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона). 

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте. 

При рассмотрении настоящего иска имеющим значение для правильного разрешения спора обстоятельством, является оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой должности истца — маляра ООО «Ремонтно-механический завод» правопреемник ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА». 

Указанное обстоятельство, в том числе с учетом нормативно-правового регулирования проведения специальной оценки условий труда, относится к области специальных познаний.

Согласно ст. 28, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица (работодатель и (или) пенсионер) возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, "работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10. 

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXVIII "Транспорт" имеют работники, берегового состава морского и речного флота, в частности маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках (позиция 23003000-13450).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Во всех случаях непременным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьей 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» предоставляли табели учета рабочего времени, в которых указана продолжительность рабочего времени 7 часов, при установленной норме - 8 часов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2 от 1956 года разделом XXX "Транспорт", разделом "Морской флот (береговой состав)" предусмотрены: "рабочие на ошкрябке и окраске судов в доках";

Разделом XV "Металлообработка", разделом 6 "Производство окрасочных работ" предусмотрены: "маляры, шпаклевщики и лакировщики, работающие в закрытых камерах, отсеках судов, цистернах и резервуарах с применением нитрокрасок и свинцовых красок", "маляры и рисовальщики светящимися красками", "маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками".

Списком N 2 от 1991 года, разделом XXVIII "Транспорт", разделом 3 "Морской и речной флот", позицией 23003000-13450 предусмотрены "маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках"; Разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-13450 предусмотрены "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый маляр, а лица данной специальности, занятые по окраске и ошкрябке судов в доках, а также занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении из перечисленных выше условий.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что в спорный период он осуществлял трудовую функцию маляра, полный рабочий день, полную рабочую неделю, занятого по окраске и ошкрябке судов в доках в соответствии со Списком N 2 от 1991 года позицией 23003000-13450 или "маляра", занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N 2 от 1991 года позицией 23200000-13450, суд не усматривает оснований для установления факта работы ФИО1 во вредных и тяжелых условиях труда.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 N 5).

При определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ учитываются периоды работы в тяжелых условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж.

Периоды работы указанные в трудовой книжке включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования "."..г..

Имеющая в материалах дела справка без даты и номера, выданная ООО «Волга-сервис» по утверждению истца в день увольнения, признана судом ненадлежащим доказательством, поскольку отсутствуют ссылки на первичные документы, послужившие основанием для ее выдачи, которые в свою очередь свидетельствуют о занятости на определенных видах работ не менее 80% рабочего времени, то есть на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Ссылка на то, что спорные периоды работы с "."..г. по "."..г. ФИО1 в должности маляря на окраске и ошкрябке судов в доках полный рабочий день и полную рабочую неделю работы, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, несостоятельна, поскольку трудовая книжка содержит данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, сведения о характере работы, а также о выполнении работы в определенных условиях в трудовой книжке отсутствуют.

Кроме того, судом установлено, что ООО «Конструкторско-испытательный центр «ВЕГА» не относится к отрасли промышленности Транспорт (морской и речной флот), а является подрядчиком по ремонту, следовательно неправомерно Обществом представлены индивидуальные сведения с указанием особых условий труда за спорные периоды, что было отражено в акте проверки документальной проверки факта работы дающего право на досрочное пенсионное обеспечение № от "."..г..

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, учитывая, что истцом не представлено доказательств, на основании которых подлежит установлению право истца на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ООО «Конструкторско –испытательный центр «ВЕГА» об установлении факта работы во вредных и тяжелых условиях труда в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности маляра, связанной с осуществлением ошкрябки, окраски в судов в доках полный рабочий день и полную рабочую неделю, признании записей в трудовой книжке достаточными для подтверждения занятости на работе в тяжелых и вредных условиях труда, понуждении выдать льготную справку, подтверждающую занятость на работе в тяжелых и вредных условиях труда в период с "."..г. по "."..г. в соответствии со Списком №... – ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: