Дело № 2-609/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е. В., при секретаре Белковой Е. С., с участием прокурора Рябовой Н.В., представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Заря» - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Администрации г. Ржева Тверской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Заря» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в нежилое помещение, 

у с т а н о в и л:

В суд обратился Ржевский межрайонный прокурор Тверской области с иском к ООО «Заря» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в нежилое помещение (магазин «Арго») по адресу Тверская область г. Ржев Советская площадь д. 4. Свои требования мотивировал следующим. Межрайонной прокуратурой проанализировано соблюдение законодательств о социальной защите инвалидов на доступную среду организациями в городе Ржеве Тверской области. При визуальном осмотре здания – магазина «Арго», расположенного по адресу г. Ржев Советская площадь д. 4, в котором осуществляется розничная торговля, установлено, что возможность входа (выхода) в магазин лицам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата отсутствует, что является препятствием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Указанное нежилое помещение значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области. На основании договора аренды нежилого фонда от 24 февраля 2015 года № 2699 Комитет по управлению имуществом города Ржева (арендодатель) предоставил ООО «Заря» (арендатору) во временное владение и пользование объект нежилого фонда – часть нежилого встроенного помещения общей площадью 939,1 кв. м по адресу г. Ржев Советская площадь д. 4 под предприятие розничной торговли. Срок действия договора установлен до 23 февраля 2020 года. Согласно п. 4.33 договора арендатор обязан поддерживать в исправном состоянии и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт и нести расходы по содержанию объекта. В связи с тем, что определить круг лиц, права которых нарушаются, не представляется возможным, прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц – инвалидов. 

Определением суда от 22 августа 2017 года принято заявление Ржевского межрайонного прокурора об изменении предмета исковых требований, просит обязать ООО «Заря» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в часть нежилого помещения (магазин) по адресу Тверская область г. Ржев Советская площадь д. 4.

В судебном заседании прокурор Рябова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать ООО «Заря» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в часть нежилого помещения (магазин) по адресу Тверская область г. Ржев Советская площадь д. 4. Не возражала против самостоятельного выбора ответчиком способа обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) в часть нежилого помещения, в том числе путем установления кнопки вызова персонала, то есть ответчик может принять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Представитель ответчика ООО «Заря» - ФИО1 в судебном заседании обоснованных возражений против удовлетворения исковых требований не представила, подтвердила факт отсутствия возможности входа (выхода) в магазин лицам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Суду также пояснила, что возведению пандуса препятствует конструктивные особенности входа в помещение магазина «Заря» - высота ступеней. Техническая возможность установления кнопки вызова персонала имеется.

Представитель третьего лица Администрации г. Ржева Тверской области – ФИО2 поддержал исковые требования прокурора, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указал, что нежилое помещение по адресу г. Ржев Советская площадь д. 4 значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области. На основании договора аренды нежилого фонда от 24 февраля 2015 года № 2699 часть нежилого встроенного помещение общей площадью 939,1 кв. м предоставлена ООО «Заря» во временное владение и пользование объект нежилого фонда под предприятие розничной торговли. Подтвердил факт нарушения ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов на доступную среду.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» были внесены изменения в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. 

В случаях, когда действующий объект невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, должны приниматься меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Часть нежилого встроенного помещения, расположенная по адресу Тверская обл. г. Ржев Советская площадь д. 4, состоит в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области, что подтверждается выпиской из реестра от 19 июня 2017 года № 767.

Комитетом по управлению имуществом города Ржева (арендодатель) предоставлена часть нежилого встроенного помещения общей площадью 939,1 кв. м по адресу г. Ржев Советская площадь д. 4 ООО «Заря» (арендатору) во временное владение и пользование под предприятие розничной торговли, что подтверждается договором аренды нежилого фонда от 24 февраля 2015 года № 2699. Срок действия договора установлен до 23 февраля 2020 года. 

Согласно пункту 4.33 договора арендатор обязан поддерживать в исправном состоянии и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт и нести расходы по содержанию объекта. 

Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части создания условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что возможность входа (выхода) в магазин, расположенный по адресу г. Ржев Советская площадь д. 4, в котором осуществляется розничная торговля, лицам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата отсутствует, что подтверждается Актом проверки от 22 июня 2017 года, составленный старшим помощником Ржевского межрайонного прокурора Рябовой Н.В. при участии руководителя клуба инвалидов-колясочников «МИР» при ГБУ «КЦСОН г. Ржева и Ржевского района».

Доказательств технической возможности оборудования пандуса в магазине ООО «Заря» прокурором не представлено.

Между тем, обязанность создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа, в том числе, к объектам розничной торговли, ответчиком не исполнена.

В связи с указанным на ответчика, в силу указанных выше норм закона, должна быть возложена обязанность принять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 руб.; для организаций - 6000 руб.

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по данному исковому заявлению, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, то в силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Заря» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в часть нежилого встроенного помещения (магазин), расположенную по адресу Тверская обл. г. Ржев Советская площадь д. 4.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Заря» в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» государственную пошлину в размере 6 000 ( шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева