Судья Малинин А.А. дело № 2а-742/2025

03RS0059-01-2025-000898-70

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33а-19846/2025

10 декабря 2025 года

г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Куловой Г.Р.,

ФИО1,

при секретаре Башировой Д.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ААИ к призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

по апелляционной жалобе ААИ на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ААИ обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что дата г. призывной комиссией Дуванского района Республики Башкортостан в отношении него было принято решение об определении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе» и зачислении в запас Вооруженных сил РФ. дата г. он был направлен на контрольно-медицинское освидетельствование в призывную комиссию Республики Башкортостан, где решение призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан отменено и принято решение об определении ему категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями» и призыве на военную службу.

Считает решение призывной комиссии Республики Башкортостан незаконным и подлежащем отмене, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он просил направление на обследование в медицинское учреждение для уточнения состояния его здоровья, но ему было отказано в выдаче направлений и он был признан годным. Указывает, что в его медицинской документации имеются объективные данные о наличии заболеваний, препятствующих прохождению службы по призыву, такие как артериальная гипертензия, о котором он устно заявлял при прохождении медицинского освидетельствования, жаловался на повышение давления 145-150/70, головные боли, носовые кровотечения. Медицинские документы, подтверждающие заболевание врачи игнорировали и не направили его на дополнительное обследование.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным решение Призывной комиссий Республики Башкортостан о признании ААИ годным к военной службе.

Решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ААИ отказано.

В апелляционной жалобе ААИ просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Повторяя доводы административного искового заявления, указывает, что судом не назначена судебная военно-врачебная экспертиза, которая могла подтвердить наличие заболевания у него для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании пункта «в» статья 43 Расписания болезней. Ссылается, что суд при вынесении решения должен руководствоваться статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, где административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Закон о военной службе).

Статьей 28 Закона о военной службе предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа (далее – Расписание болезней).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ААИ состоит на воинском учете в военном комиссариате Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан с дата г. (л.д. 42).

Решениями призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан № №... от дата г. и №... от дата года ААИ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, соответственно, до дата года и до дата года, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с очным обучением в высшем учебном заведении (л.д. 42).

Из справки № №... от дата года, представленной ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий», следует, что ААИ отчислен из образовательной организации с дата г. на основании приказа №№...-лс от дата г., подлежит призыву (л.д. 89).

Решением призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан № №... от дата г. ААИ признан «Г» - временно не годным к военной службе, на основании статьи 48 Расписания болезней (л.д. 42,114).

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан № №... от дата г. отменено решение призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан № №... от дата г., ААИ признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней (л.д. 44).

Решением призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан от дата г. (протокол № №...) ААИ признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней (л.д. 38).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что медицинские документы, подтверждающие наличие у административного истца заболеваний в той его степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву, не представлены, при этом со стороны административных ответчиков предприняты все необходимые меры для обследования состояния здоровья административного истца ААИ

Судом указано, что установленным порядком прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы дела не предоставил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Подтвержденная гипертоническая болезнь в силу статьи 43 графы I, II Расписания болезней является основанием для признания гражданина не годным или ограниченно годным к военной службе.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми утвержден приказом Минздрава России от 15 марта 2022 года N 168н.

Согласно пункта 13 Порядка, диспансерный прием (осмотр, консультация) медицинским работником, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, включает: 1) оценку состояния лица, сбор жалоб и анамнеза, физикальное исследование, назначение и оценку лабораторных и инструментальных исследований; 2) установление или уточнение диагноза заболевания (состояния); 3) оценку приверженности лечению и эффективности ранее назначенного лечения, достижения целевых значений показателей состояния здоровья, необходимую коррекцию проводимого лечения, а также повышение мотивации пациента к лечению; 4) проведение краткого профилактического консультирования и разъяснение лицу с высоким риском развития угрожающего жизни заболевания или состояния (группы заболеваний или состояний) или их осложнения, а также лицам, совместно с ним проживающим, правил действий при их развитии и необходимости своевременного вызова скорой медицинской помощи; 5) назначение по медицинским показаниям дополнительных профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, в том числе направление пациента в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на санаторно-курортное лечение, в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья для проведения углубленного профилактического консультирования (индивидуального или группового).

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также в учетную форму N 030/у "Контрольная карта диспансерного наблюдения" (пункт 14).

В соответствии с Перечнем хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-терапевтом по заболеваниям, характеризующиеся повышенным кровяным давлением (МКБ I10-I15) в соответствии с клиническими рекомендациями, но не реже 1 раза в год, врачом-кардиологом - в соответствии с клиническими рекомендациями, но не реже 2 раз в год (приложения № 1, 2 Порядка).

По запросу судебной коллегии ГБУЗ Республики Башкортостан Месягутовская ЦРБ от дата г. представлена выписка из медициской карты амбулаторного больного ААИ о том, что, он на диспансерном учете с диагнозом «гипертоническая болезнь» не состоит.

Из представленных в материалы дела медицинских документов следует, что:

- ААИ находился на стационарном лечении с дата по дата г. в МЗ РТ ГАУЗ «Клиника медицинского университета» с заболеванием – мигрень, эпизодическая форма с аурой (выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного № №...) (л.д. 78). С указанным заболеванием ААИ обращался дата г., дата г., дата г., дата г., дата г., дата г. (л.д. 81).

- дата г. ААИ в ГАУЗ «Городская клиническая больница № 12 г. Казань» прошел эходопплеркардиографическое обследование с цветными допплеровским картированием, где дано заключение – на момент осмотра систолическая и диастолическая функция обоих желудочков не нарушены. Клапанный аппарат интактен. Размеры полостей сердца в пределах нормы (л.д. 95).

- дата г. ААИ в ГАУЗ «Городская клиническая больница № 12 г. Казань» был на приеме у врача –кардиолога, предъявил жалобы на повышение артериального давления до 140/80 мм.рт.ст., сопровождающееся преимущественно в затылочной области, где выставлен диагноз – артериальная гипертензия 1 сп 2 ст риск 2. Целевое артериальное давление не достигнуто (л.д. 102).

Из медицинского заключения № №... ААИ был направлен военным комиссариатом на медицинское обследование в ГБУЗ Республики Башкортостан Месягутовская ЦРБ. Где находился на стационарном лечении с дата по дата г. На основании жалоб, данных объективного обследования врачебной комиссией был выставлен диагноз: «РВНС по гипертензивному типу. Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу. Искл. гипертоническую болезнь (л.д. 124)

Из выписного эпикриза истории болезни № №... находился на стационарном лечении с дата по дата г. в ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ с заболеванием – РВНС по гипертензивному типу. Фоновое заболевание: гипертоническая болезнь 14 ст, АГ контролируемая, риск? Целевое АД 120-130/80-89 мм.рт.ст. (л.д. 115).

Исходя из проведенных врачами осмотров, устанавливался диагноз «расстройство вегетативной нервной системы» (РВНС), «нейроциркуляторная астения». Диагноз «гипертоническая болезнь» не выставлялся.

На основании данных из электронной медицинской карты пациента, зарегистрированных в системе РМИАС ПроМед, не обращался с заболеваниями, препятствующими призыву на военную службу (л.д.103, 127).

При прохождении медицинского освидетельствования весной 2025 года и принятия решения призывной комиссии Дуванского района от дата г. (л.д. 124-125), равно как при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Башкортостан дата года, ААИ не были представлены документы, подтверждающие наличие гипертонической болезни по результатам обследования в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. На диспансерном учете он не состоял.

Установив диагноз - нейроциркуляторная астения по гипертензивному типу, специалисты Центра военно-врачебной комиссии ФГУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» обоснованно признали ААИ «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней (л.д. 126).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение призывной комиссией принято с учетом результатов обязательных диагностических исследований, анамнеза, а также с учетом отсутствия оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу; у призывной комиссии не было оснований полагать, что у ААИ. имеются заболевания, позволяющие освободить его полностью от призыва на военную службу.

С учетом вышеуказанного, у суда отсутствовали основания для назначения по делу военно-врачебной экспертизы.

По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.

В рассматриваемом случае названной совокупности условий не имеется.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующих спорные правоотношения, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального и материального права не допущено, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ААИ – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи