Дело № 2-1-21/19г. 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Малаховой Е.И.

с участием истца ФИО1

представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

16 ноября 2018 года истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонному) (далее УПФР в Людиновском районе), просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ему пенсии, обязать УПФР в Людиновском районе Калужской области включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: с 10 мая 1983 года по 2 марта 1984 года в должности дезинфектора в Кременецком профдезотделе; с 18 января 1985 года по 26 марта 1985 года в должности заведующего профилакторием колхоза им. Советской Армии 

<

адрес> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; периоды работы в должности операционной медсестры хирургического отделения 

<

данные изъяты> с 27 марта 1985 года по 26 апреля 1986 года и с 7 июня 1988 года по 9 августа 1988 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (ЧАЭС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные дни за сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии учесть нахождение на его иждивении 

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование своих требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, однако решением УПФР в Людиновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше периоды не зачтены в стаж работы, связанной с лечебной деятельностью и дающий право на досрочное назначение пенсии, с чем он не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал объяснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, сославшись на те же доводы, что указаны в возражениях на иск от 3 декабря 2018 года.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В суде установлено: истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 октября 2018 года обратился в УПФР в Людиновском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Людиновском районе Калужской области № от 12 ноября 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы ( на дату обращения медицинский стаж лечебной работы по расчету пенсионного органа составил 27 лет 10 месяцев 15 дней вместо необходимого стажа 30 лет). 

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены некоторые периоды работы истца, а именно: с 10 мая 1983 года по 2 марта 1984 года в должности дезинфектора в Кременецком профдезотделе; с 18 января 1985 года по 26 марта 1985 года в должности заведующего профилакторием колхоза им.Советской Армии 

<

адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (ЧАЭС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные дни за сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы истца в должности медсестры поликлинического отделения 

<

данные изъяты> с 2 апреля 1984 года по 17 января 1985 года и в должности медсестры хирургического отделения 

<

данные изъяты> больницы с 27 марта 1985 года по 16 апреля 1986 года засчитаны в льготный стаж в календарном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 10 мая 1983 года был принят на работу в 

<

данные изъяты> профдезотдел на должность дезинфектора, где работал до 2 марта 1983 года. 

Со 2 апреля 1984 года по 17 января 1985 года истец работал в должности медсестры поликлинического отделение 

<

данные изъяты> центральной районной больницы, с 27 марта 1985 года по 16 апреля 1986 года – в должности медсестры хирургического отделения этой же больницы. 

С 18 января 1985 года по 26 марта 1985 года истец работал в должности заведующего профилакторием колхоза им.Советской Армии 

<

адрес>.

Согласно приказам по государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Людиновского района» ( ранее муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница г.Людиново и Людиновского района», ранее Людиновское территориальное медицинское объяснение) истец ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся на курсы повышения квалификации.

Согласно приказам работодателя истцу ФИО1 в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью каждый по 7 календарных дней за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как лицу подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно приказам работодателя истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дни отдыха за сдачу крови.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, копиями: решения № от 12 ноября 2018 года об отказе в назначении пенсии, приказов за период 2000 года по 2012 год о направлении на курсы повышения квалификации, приказов за период с 2013 года по 2017 год о предоставлении дополнительных отпусков, приказов за 2017-2018 годы о предоставлении дополнительных дней отдыха, справки о стаже работы, решения суда, заявления о назначении пенсии, трудовой книжки, дипломов об образовании, актов проверок льготной работы, сведений о страховом стаже, иными исследованными судом материалами дела.

Суд удовлетворяет иск частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.01.1992, предусматривались должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушеров, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпиталях, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, дезинфекционные инструкторы в санитарно эпидемиологических, противомалярийных, противотуляремийных, противобруцеллезных, противочумных, дезинфекционных, пастеровских, санитарно-контрольных, изоляционно-пропускных, гигиенических, противоэпидемических, прививочных, бактериологических и коревых станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санпропускниках и других санитарно-профилактических учреждениях, при этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (п. 2).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. При этом указанное Постановление с 01.01.1992 предусматривает исчисление сроков выслуги в льготном исчислении (один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В связи с тем, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не предусматривалось льготное исчисление периодов работы в определенных должностях периоды работы истца до 01.01.1992 в должности медицинской сестры поликлинического отделения со 2 апреля 1984 года по 17 января 1985 года и в должности медицинской сестры хирургического отделения с 27 марта 1985 года по 16 апреля 1986 года учтены ответчиком в календарном исчислении верно.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", введенного в действие с 1 октября 1993 года, пункт 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, был изложен в следующей редакции:

"1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

То есть с 1 октября 1993 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в должностях среднего медицинского персонала в санитарно - эпидемиологических учреждениях независимо от наименования должности.

Действовавший с 1 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, предусматривал центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районе и должности "медицинский дезинфектор" и "инструктор-дезинфектор".

В действующем на момент рассмотрения спора Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, имеются должности "медицинский дезинфектор" и "инструктор-дезинфектор" в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора независимо от территориальной и ведомственной принадлежности.

Постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 года N 50 установлено тождество наименования должности "дезинструктор", наименованию должности "инструктор-дезинфектор", наименования должности "дезинфектор" наименованию должности "медицинский дезинфектор".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал, что если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" он недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.

На период работы ФИО1 с 10 мая 1983 года по 2 марта 1984 года (т.е. до 01.10.1993 года, когда были внесены изменения в Список N 464 в отношении работников санитарно-эпидемиологических учреждений) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, который предусматривал санитарно-эпидемиологические станции и другие санитарно-профилактические учреждения, однако должность дезинфектора в нем отсутствовала. Имелась только должность "дезинфекционный инструктор", которая была отождествлена с должностью "инструктор-дезинфектор". Должность "дезинфектора", которую занимал ФИО1, была отождествлена с должностью "медицинский дезинфектор". Таким образом, "дезинструктор" и "дезинфектор" это две разные должности.

Поэтому период работы ФИО1 с 10 мая 1983 года по 2 марта 1984 года не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на тот момент работа в должности дезинфектора не давала права на льготное назначение пенсии.

Ответчиком из стажа работы, дающей истцу право на досрочное назначение пенсии по старости исключен период его работы в качестве заведующего профилакторием колхоза им.Красной Армии. Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, и фельдшеры, работающие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях.

Указанными выше Списком и Перечнем также не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий колхоза.

Сведений о том, что профилакторий колхоза, в котором работал истец в спорный период и где получал заработную плату, являлся лечебно-профилактическим структурным подразделением Кременецкой центральной районной больницы, в деле не имеется.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа истца периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению, т.к. прохождение курсов повышения квалификации является обязательной составляющей для медицинского работника, при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, производится отчисление необходимых взносов, на курсы повышения квалификации истец направлялся, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., Во время обучения не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также суд полагает, что в подсчет специального стажа истца следует включить имевшие место в этот период донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как в силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в данные дни за работником сохраняется заработная плата, а следовательно, производятся все необходимые отчисления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Людиново Калужской области включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в том числе им гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (ст.ст. 13, 19 указанного Закона).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в качестве мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды дополнительных отпусков со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В связи с тем, что у истца отсутствует необходимый стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом нахождения на его иждивении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплате образовавшейся задолженности по пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Людиновском районе Калужской области от 12 ноября 2018 года № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (ЧАЭС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные дни за сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Ковалева

Мотивированное решение вынесено 1 февраля 2019 года.