Дело № 2-77/2025 ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Новожениной А.С.

с участием

истца ФИО1

ответчика - ОСФР по Владимирской области - ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии. 

В обоснование заявленных требований указал, что с 10.07.2012 является получателем страховой пенсии по старости. 18.05.2024 обратился с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии, поскольку при назначении пенсии не были включены: периоды его учебы в ПТУ в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды работы в ООО «......», а периоды работы на ...... с 1982 по 1991 годы включены в стаж работы в РКС в календарном исчислении, тогда как подлежали включению в стаж РКС в полуторном исчислении.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просит суд включить в страховой стаж периоды, приравненные к работе в районах Крайнего Севера: 

- с 23.10.1978 по 29.11.1981 - военная служба по призыву в Вооруженных Силах СССР;

- с 17.02.1994 по 17.05.1994 работы в должности коммерческого агента в ТОО «......»;

- с 01.03.1982 по 26.08.1987, с 27.08.1987 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 07.01.1991 по 29.12.1991 работы на Севмаш предприятии в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- включить в общий страховой стаж период учебы с 01.09.1977 по 12.07.1978 в ПТУ №23 г. Запорожья.

Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с применением повышенного отношения заработков.

В судебном заседании истец исковые требования поддерживает.

Ответчик - ОСФР по Владимирской области просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что доказательства работы в районах Крайнего Севера в спорные периоды не представлены, срок службы в армии по призыву не подлежит включению в стаж РКС, т.к. трудоустройство непосредственно после службы не последовало, документы об образовании на момент назначения пенсии не были представлены, стаж работы на ...... предприятии был включен в календарном исчислении, т.к. истец не работал по срочному трудовому договору, что являлось необходимым условием для включения данного периода в полуторном исчислении, запись в трудовой книжке о периодах работы в ООО «......» внесена с нарушением инструкции №162 от 20.06.1974г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости установлены главой 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. 

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктами 3 и 4 ст.30 Федерального закона №173-Фз установлены формулы расчета пенсионного капитала с применением соотношения заработков. 

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации); служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Правом на применение повышенного соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, имеющие стаж работы по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет, и страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ...... г.р., с 10.07.2012 назначена досрочная страховая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ. При оценке пенсионных прав истца периоды: с 23.10.1978 по 29.11.1981 - военная служба по призыву в Вооруженных Силах СССР, включены в страховой стаж, но не включена в страховой стаж, приравненный к работе в РКС;

с 17.02.1994 по 17.05.1994 работы в должности коммерческого агента в ТОО «......» не включена в страховой стаж; периоды с 01.03.1982 по 26.08.1987, с 27.08.1987 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 07.01.1991 по 29.12.1991 работы на ...... включены в страховой стаж в календарном исчислении, период учебы с 01.09.1977 по 12.07.1978 в ПТУ №23 г. Запорожья не включен в общий страховой стаж, что следует из выписки ИЛС, ответа на обращение от 16.07.2024.

Рассматривая исковые требования о включении периода учебы с 01.09.1977 по 12.07.1978 в ПТУ №23 г. Запорожья в общий страховой стаж, суд приходит к выводу, что указанный период учебы подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку факт и период учебы подтвержден оригиналом документа об образовании, а возможность его включения предусматривалась Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, действующим в период обучения истца (п.3.1), а также Правилами №665.

Период с 23.10.1978 по 29.11.1981 - военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж, приравненный к работе в РКС, исходя из следующего.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период прохождения службы действовало Постановление СовМина СССР от 25.03.1968 №181, которым установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу по призыву с 23.10.1978 по 29.11.1982, что следует из военного билета. Из справки командира войсковой части следует, что военная служба истца проходила в районах РКС. 

22.02.1982 года истец написал заявление о приеме на работу на ......, расположенное в районах РКС, согласно карточки по форме Т-2 зачислен на работу с 28.02.1982 года, согласно приказу от 28.02.1982 года принят на работу с 28.02.1982, однако в записи в трудовой книжке указана дата приема на работу - 01.03.1982.

Анализируя совокупность доказательств по делу, учитывая, что фактически истец приступил к работе с 28.02.1982 года, условия устройства на работу в течение 3-х месяцев им соблюдены, а запись в трудовой книжке о его начале работы с 01.03.1982 года, что также следует из справки работодателя ......» о дате начала работы с 01.03.1982г., не опровергает вывод суда о соблюдении истцом условий для включения указанного периода в стаж работы в РКС, поскольку неправильное оформление трудовых книжек работодателем по его вине не может являться ограничением пенсионных прав истца.

Согласно ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 (действующего при приеме истца на работу) фактическое допущение к работе считалось датой заключения трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен, что также подтверждено справкой ......» от 24.12.2024.

Рассматривая исковые требования о включении периода с 17.02.1994 по 17.05.1994 работы в должности коммерческого агента в ......» в страховой стаж и стаж работы в РКС, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета истца он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 11.03.2003 года, следовательно, указанный период имел место до такой регистрации. 

В соответствии с п. 11 Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы истца в указанной организации за указанный период подтвержден записью в трудовой книжке, данная организация была расположена в г. Северодвинск, который отнесен к РКС, что следует от ответа ФНС.

Основанием для приема на работу указано трудовое соглашение от 17.02.1994г. и в качестве основания для увольнения указано на истечение срока трудового соглашения, проставлена печать и подпись директора организации. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162), в трудовой книжке в графе о приеме и увольнении должны быть указаны дата и номер приказа о приеме и увольнении работника. 

Вместе с тем в КЗоТ РФ с 25.09.1992 года внесены изменения, которые в качестве основания для возникновения трудовых отношений указан трудовой договор (ст.15), а также срочный трудовой договор (ст.17), издание соответствующих приказов не являлось единственным способом оформления приема и увольнения, поэтому указание в трудовой книжке на трудовой договор как основания при приеме и увольнения на работу допускалось трудовым законодательством, указание на трудовой договор вместо соответствующего приказа в трудовой книжке основанием для не включения указанного периода работы в страховой стаж не является. Таким образом указанный период работы подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в РКС.

Периоды работы истца с 01.03.1982 по 26.08.1987, с 27.08.1987 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 07.01.1991 по 29.12.1991 на ...... предприятии включены в страховой стаж в календарном исчислении. Основанием для не включения указанных периодов работы в стаж РКС явилось работа истца не на основании срочного трудового договора.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период осуществления истцом трудовой деятельности в городе Северодвинск действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», действовавший до 01.01.1992г., который не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления. 

Вместе тем положения абзаца второго пункта 110 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 указывали, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее - Указ Президиума Верховного Совета СССР), которой определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими срочных трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. 

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Кроме того, в дальнейшем статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11. 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", введенного в действие с 01.01.1992 года и действовавшего до 31 декабря 2001 г., прямо предусмотрено льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере.

В статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Законодательство, действовавшее до 1 января 1992 г., также не может применяться в ином истолковании, которое приводило бы к установлению различий в правовом положении граждан, по существу носящих дискриминационный характер, а именно лишающих жителей, осуществляющих трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Сервера, права на льготное исчисление трудового стажа, в отличие от лиц, прибывших на работу из других местностей и заключивших срочный трудовой договор.

Таким образом, действовавшее в спорные периоды работы истца законодательство предусматривало зачет периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в таких районах, в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в полуторном исчислении.

Согласно расчету стажа истца, представленного ответчиком, при включении указанных периодов в страховой стаж и в стаж работы в РКС, страховой стаж истца составит 25 лет 4 месяца 5 дней, что более требуемых 25 лет, стаж работы в РКС 17 лет 5 дней, что более требуемых 15 лет, поэтому имеются основания для возложения обязанности на ответчика о перерасчете размере пенсии исходя из повышенного соотношения заработков в порядке и сроки установленные законом.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в страховой стаж периоды, приравненные к работе в районах Крайнего Севера: 

- с 23.10.1978 по 29.11.1981 - военная служба по призыву в Вооруженных Силах СССР;

- с 17.02.1994 по 17.05.1994 работы в должности коммерческого агента в ......»;

- с 01.03.1982 по 26.08.1987, с 27.08.1987 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 07.01.1991 по 29.12.1991 работы в ...... в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- включить в общий страховой стаж период учебы с 01.09.1977 по 12.07.1978 в ПТУ №23 г. Запорожья.

Обязать ОСФР по Владимирской области произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии с применением повышенного отношения заработков.

Взыскать с ОСФР по Владимирской области (......) в пользу ФИО1, ......, в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

...... 

......