Дело №а-1133/2025

поступило в суд 26.06.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 августа 2025 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего Кулик О.В.,

с участием представителя административного истца -помощника прокурора ________ ФИО1,

при секретаре судебного заседания Вааль А.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора ________ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

________ обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что прокуратурой ________ в рамках мониторинга сети Интернет выявлены WEB-сайты, содержащие сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи, что установлено актами осмотра интернет-сайтов на страницах: ............ Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации. В связи с тем, что за распространение сим-карт предусмотрена административная ответственность, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет подобной информации нарушает права неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с указанными адресами и направить решения суда в Роскомнадзор РФ для включения сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет,содержащие информацию,распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора ________ исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания, представил письменные пояснения и просил рассмотреть без участия его представителя.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, письменный отзыв, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. ст. 9, 10 Федерального закона от (дата) N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 6 ст. 10 этого же Федерального закона, запрещается распространение информации, в том числе распространение которой, предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с требованием ст. 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13.29. Кодекса об административных правонарушениях РФ заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи. 

На основании ч. 1 - 3 п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее- реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

________ в ходе мониторинга установлено, что URL-адреса сайтов: ............ не включены в вышеуказанный реестр, при этом, на указанном сайте имеется информация о продажи сим-карт без регистрации, без паспорта и без соответствующего договора, что является противозаконным. Указанное выше подтверждается актом осмотра от (дата), скриншотами страниц указанных сайтов.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Статьей 9 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Вместе с тем, согласно отзыва обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на (дата) на странице сайта ............ недоступна, что усматривается из приложенного скриншота, заверенного в установленном порядке об ограничении доступа к сайту Тимирязевским районным судом ________ (дата).

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте: ............ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-189, 265.1, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора ________ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: ............ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страниц сайта ............ в ЕАИС «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья О.В. Кулик