дело №2-171/25 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года город Владикавказ

Ленинский районный суд города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Арсоевой С.Ф.,

помощник судьи Бритаева Б.Р.,

с участием:

помощника прокурора Иристонского района г. Владикавказа Гончаровой А.С., 

представителя АМС г. Владикавказа и Владикавказского некоммерческого социального фонда «Город Добра» ФИО1, действующей по доверенностям: от 24 января 2025 года №19, от 14 января 2025 года №1,

Генерального директора ООО «СК АССИА» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, Обществу с ограниченной ответственностью «СК АССИА» о признании бездействия АМС г. Владикавказа по непринятию мер к проведению муниципального контроля при сносе (демонтаже) нежилых помещений; запрете деятельности по выполнению работ по сносу (демонтажу), разборке аварийных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказа обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, ООО «СК АССИА» и просил: признать бездействие АМС г. Владикавказа по непринятию мер к проведению муниципального контроля при сносе (демонтаже) нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> незаконным; запретить деятельность ООО «СК АССИА» и других организаций по выполнению работ по сносу (демонтажу), разборке аварийных нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>, до устранения нарушений «Проекта организации демонтажа конструкций, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> разработанного ООО «Гражданпроект инжиниринг», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539; «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 года № 173, нарушений требований техники безопасности при выполнении работ по демонтажу строительных конструкций, предусмотренных проектом организации демонтажа конструкций, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>», в том числе: оборудовать строительную площадку ограждением высотой 2 метра для предотвращения проникновения на объект посторонних людей и животных, соответствующее требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ», разделу 6.2 СНиП 12-03-2001, ГОСТ Р 58967-2020; оборудовать на стройплощадке прожекторное освещение; выставить опознавательные знаки «проход запрещен», «ведутся демонтажные работы»; обеспечить вывоз строительного мусора от сноса конструкций незавершенного строительства объекта капитального строительства; обеспечить на строительной площадке план пожарной защиты объекта; обеспечить на строительной площадке первичные средства пожаротушения; установить по периметру участка производства демонтажных работ защитное и сигнальное ограждение, выставить предупреждающие знаки «Опасно. Ведутся демонтажные работы», «Проход запрещен»; оборудовать площадку разборки инвентарными зданиями для бытового обслуживания работников, средствами тушения пожара и предупредительными знаками; обеспечить охраной территорию строительной площадки, мест открытого хранения материалов, находящихся на строительной площадке материальных ценностей, в том числе строительных машин, механизмов, временных зданий и сооружений; разместить на строительной площадке вагончик-бытовку, мусоросборник, биотуалет; обеспечить следующими средствами индивидуальной защиты работников, занятых на демонтаже объекта: защитная каска, защитные очки, перчатки (пять пальцев), специальная обувь, респиратор, специальная одежда, жилет сигнальный, соответствующие требованиям ГОСТ 12.4.087-84, ГОСТ 12.4.001-80, ГОСТ Р 12.4.246-2008, ГОСТ 5375-79*, ГОСТ 12.4.294-2015 (ИУС 2-2016), ГОСТ Р 12.4.236-2011, ГОСТ 12.4.281-2014, соответственно; проводить пылеподавление с помощью полива водой строительного мусора; организовать место для чистки или мойки колес автотранспорта на выезде с площадки производства работ. В обоснование предъявленного иска, прокурор указал, что прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа с привлечением специалистов Государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания (далее - Служба), проведена соблюдения градостроительного законодательства при сносе объекта капитального строительства по ул. М. Горького, д. 1 «Б» в г. Владикавказе Республика Северная Осетия - Алания с кадастровым номером № (далее - строительная площадка). Установлено, что 29 апреля 2024 года между Владикавказским некоммерческим фондом «Город Добра» и ООО «СК АССИА» заключен договор на выполнение работ по разборке недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, 

<

адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью указанного договора. Впоследствии, 03 мая 2024 года главой администрации местного самоуправления г. Владикавказ издано распоряжение № 132. 06 мая 2024 года между муниципальным образованием г. Владикавказ и ООО «СК АССИА» заключено соглашение о взаимодействии сторон по обеспечению сноса нежилых аварийных помещений муниципальной собственности, расположенных также по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, 

<

адрес> Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «СК АССИА» является строительство жилых и нежилых зданий, а к одному из дополнительных видов деятельности относится разборка и снос зданий. В нарушение требований «Проекта организации демонтажа конструкций, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> разработанного ООО «Гражданпроект инжиниринг»: конструкция временного забора по периметру здания выполнено отдельными фрагментами; на стройплощадке отсутствует прожекторное освещение; не выставлены опознавательные знаки (проход запрещен, ведутся демонтажные работы и тд.); строительный мусор от сноса конструкций незавершенного строительства объекта капитального строительства складируется на строительной площадке вместо вывоза с площадки. Вышеуказанные факты создают беспрепятственные условия для причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе для несанкционированного доступа людей на место проведения работ по сносу объекта недвижимости. Согласно пункту 7.8 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими документами по стандартизации и нормативными правовыми актами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В нарушение требований «Проекта организации демонтажа конструкций, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> разработанного ООО «Гражданпроект инжиниринг» на строительной площадке не выполнены противопожарные мероприятия: отсутствует на строительной площадке план пожарной защиты объекта; отсутствуют первичные средства пожаротушения. Вышеуказанные факты создают реальную угрозу причинения вреда неограниченному кругу лиц и окружающей среде, в том числе ввиду наличия возможности несанкционированного доступа людей, включая несовершеннолетних, поскольку указанная строительная площадка примыкает к Центральному парку культуры и отдыха имени К.Л. Хетагурова, находится в непосредственной близости к детским аттракционам. В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании статьи 38 Федерального закона от 21декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции. Ответственным за обеспечение требований законодательства о пожарной безопасности на строительной площадке по адресу 

<

...> является генеральный директор ООО «СК АССИА» ФИО2 Перечисленные нарушения требований пожарного и градостроительного законодательства создают реальные условия для причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе для несанкционированного доступа людей. Следовательно, бездействие генерального директора ООО «СК АССИА» ФИО2 в части несоблюдения требований действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений на строительной площадке по 

<

адрес> в г. Владикавказе Республики Северная Осетия - Алания, подтверждено допустимыми в смысле статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, поэтому исковое требование о признании незаконным бездействия ответчика по соблюдению требований пожарной безопасности, запрете выполнения работ по сносу (демонтажу), разборке аварийных нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>», до устранения выявленных нарушений специальных норм и правил, отраженных в информации старшего государственного инспектора строительного отдела Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания основаны на нормах действующего законодательства. В соответствии с частью 2, 3 статьи 11 Устава муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), принятого Собранием представителей г. Владикавказа 27 декабря 2005 года, органом местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания является администрация местного самоуправления г. Владикавказа. Вместе с тем, вышеназванные нарушения также свидетельствуют об отсутствии муниципального контроля со стороны администрации местного самоуправления г. Владикавказа при сносе объекта недвижимого имущества на территории муниципального образования г. Владикавказ. Устранение нарушений невозможно без приостановления (запрета) деятельности, так как при выполнения работ на строительной площадке такая деятельность до устранения выявленных нарушений может привести к причинению вреда жизни и здоровью неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних. В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района Гончарова А.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМС г. Владикавказа и Владикавказского некоммерческого социального фонда «Город Добра», привлеченного определением суда от 31 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска прокурору Иристонского района г. Владикавказа отказать, пояснив, что законодательством Российской Федерации обязанность осуществлять муниципальный контроль за строительством или демонтажем объектов капитального строительства на муниципальные органы не возложена. Вывоз строительного мусора с площадки по 

<

адрес> осуществлялся ООО «Экологический Регион Алания», что подтверждается Договором об оказании услуг по приему отходов от 01 июля 2024 года и Протоколом совещания у и.о. главы АМС г. Владикавказа от 19 августа 2024 года. Обязательства, по договору на выполнение работ от 29 апреля 2024 года, заключенным между Владикавказским некоммерческим социальным фондом «Город Добра» и ООО «СК АССИА» сторонами исполнены. ООО «СК «АССИА» выполнила работы по разборке недвижимого имущества, а Фондом оплачена стоимость выполненных работ.

Генеральный директор ООО «СК АССИА» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа не признал и пояснил, что работы по разборке нежилых помещений по договору от 29 апреля 2024 года, ООО «СК АССИА» выполнены, Заказчиком приняты и оплачены. Между строительной компанией и Фондом было заключено дополнительное соглашение, уточнены объемы работ. Образовавшаяся в ходе разбора железобетонных конструкций крошка будет использоваться в ходе строительства на том же месте нового объекта, в связи с чем, ее не вывозили. Из объема работ, вывоз отходов Заказчиком исключен. Просил в иске прокурору Иристонского района г. Владикавказа отказать.

Определением суда от 18 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Служба государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания.

В судебное заседание представитель Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания не явился, причин неявки не сообщал, об отложении судебного разбирательства не просил.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

По смыслу указанной нормы лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, в связи с чем, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии надлежащего извещения Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев гражданское дело в отсутствие ее представителя.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, опросив специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06 мая 2024 года на основании распоряжения АМС г. Владикавказа от 03 мая 2024 года №132 между Муниципальным образованием г. Владикавказа в лице Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа (Заказчик) и ООО «СК АССИА» (Исполнитель) было заключено Соглашение о взаимодействии сторон по обеспечению сноса аварийных помещений муниципальной собственности, предметом которого являлось взаимодействие Сторон, направленное на снос (демонтаж) и последующий вывоз всех строительных отходов аварийных нежилых помещений (№№6,1,10,13,5,9 в Литере «А», расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>» и нежилых помещений №№51,52,53,54,55,56,57, площадью 348,5 кв.м., площадью 210,7 кв.м., расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> (пункт 1.1. Соглашения).

По вышеуказанному Соглашению Исполнитель за счет собственных сил и средств либо посредством привлечения специализированных организаций, при условии оплаты всех необходимых для этого расходов самим Исполнителем, обеспечивает снос (демонтаж) объектов (пункт 1.3.Соглашения). 

УМИЗР г. Владикавказа 07 мая 2024 года заключен с ООО «СК «АССИА» акт-допуск, которым предоставлен доступ ООО «СК АССИА» к подземным нежилым помещениям муниципальной собственности, площадью 2400,6 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> и 1в для их сноса (демонтажа) с последующим вывозом всех строительных отходов, а также обеспечения безопасности населения во время производства указанных работ под руководством технического персонала - представителя Исполнителя на срок с 07 мая 2024 года по 02 ноября 2024 года.

29 апреля 2024 года Владикавказским некоммерческим социальным фондом «Город Добра» и ООО «СК АССИА» заключен Договор на выполнение работ по разборке недвижимого имущества в соответствии с проектно-сметной документацией. Место выполнения работ: 

<

адрес> (статья 1 Договора). 

Из письма Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия – Алания от 24 июня 2024 года №01-08/399 следует, что визуальным осмотром, проведенным при сносе (демонтаже) объекта капитального строительства по ул. Горького, 1 «Б» в г. Владикавказе с кадастровым номером 15:09:0201001:128, было установлено, что при въезде на строительную площадку установлен паспорт объекта; по периметру площадки, установлено прожекторное освещение в количестве 9 штук; при въезде на площадку установлены первичные средства пожаротушения с необходимым инвентарем; со стороны парковой зоны установлено ограждение площадки, на территорию доступ посторонних лиц ограничен; установлен опознавательный знак (проход запрещен, ведутся строительные работы); установлен план пожарной защиты объекта; территория строительной площадки охраняется; средства индивидуальной защиты работников находятся в бытовом вагончике; на выезде с территории организованно место для чистки и мойки колес автотранспорта.

В судебном заседании опрошенный в качестве специалиста ФИО3 пояснил, что визуальным осмотром, проведенным при сносе (демонтаже) объекта капитального строительства по 

<

адрес> было установлено, что нарушения требований «Проекта организации демонтажа конструкций, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> о чем было сообщено в письме генеральному директору ООО «СК АССИА» 24 июня 2024 года №01-08/399. 

Владикавказским некоммерческим социальным фондом «Город Добра» и ООО «СК АССИА» было принято решение о выполнении корректировки сметной документации в части изменения объемов работ и исключения работ по погрузке и перегрузке груза 1 класса, о чем составлен Акт №1 изменения объемов и видов работ с участием главного специалиста ООО «Гражданпроект инжиниринг» и составлен локальный сметный расчет (смета), в котором отсутствует стоимость погрузки и перевозки ТБО.

01 июля 2024 года ВМБУ «Специализированный экологический сервис» (Заказчик) заключило договор №113/24П об оказании услуг по приему отходов с ООО «Экологический Регион Алания» (Исполнитель), по условиям которого Исполнитель по заявке Заказчика оказывает услуги по приему отходов производства и потребления IV –V классов опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам на площадку временного накопления в целях их дальнейшего размещения после получения разрешительной документации на услугу по размещению отходов (пункт 1.1. Договора).

Согласно протоколу совещания у и.о. главы АМС г. Владикавказа от 19 августа 2024 года №28 Управлению благоустройства и озеленения АМС г. Владикавказа поручено совместно с ВМБУ «Специализированный экологический сервис» организовать вывоз строительного мусора с площадки по ул. М. Горького 1»Б».

Следовательно, вышеуказанные Акт №1 от 17 июня 2024 года, договор №113/24П об оказании услуг по приему отходов от 01 июля 2024 года и протокол совещания у главы АМС г. Владикавказа от 19 августа 2024 года №28 подтверждают довод представителя ООО «СК «АССИА» о том, что вывоз строительного мусора со строительной площадки осуществляла АМС г. Владикавказа.

Из актов приемки выполненных работ следует, что работы стоимостью 17300000 рублей ООО «СК АССИА» выполнены и как пояснил Генеральный директор ООО «СК АССИА», оплачены.

Кроме того, в производстве Ленинского районного суда г. Владикавказа находилось еще одно гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа к прежним собственникам помещений о необходимости обязать их демонтировать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, поскольку здание представляет угрозу для жизни и здоровью граждан. При этом, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор района препятствует в сносе опасного и ветхого, как сам же указал здания.

Довод истца о бездействии АМС г. Владикавказа в части принятия мер к проведению муниципального контроля при сносе (демонтаже) нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

Так статьей 11.1. Устава муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) (принят Собранием представителей г. Владикавказа 27 декабря 2005 года, зарегистрирован в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 29 декабря 2005 года № RU153010002005001) органы местного самоуправления г. Владикавказ организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания (часть 1). Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Органом местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация местного самоуправления г. Владикавказа (часть 3). Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В силу статьи 2Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Положения настоящего Федерального закона применяются к организации и осуществлению контроля за деятельностью органов государственной власти, не связанной с осуществлением ими властных полномочий, организации и осуществлению контроля за деятельностью органов местного самоуправления, за исключением деятельности, осуществляемой ими при решении вопросов местного значения, осуществления полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с законодательством, если осуществление указанного контроля предусмотрено федеральными законами (части 1,2).

Организация и осуществление, в том числе федерального государственного строительного надзора, регулируются федеральными законами о видах контроля, принимаемыми в соответствии с ними положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) и (или) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (часть 6). 

В соответствии с пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» порядок осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых в рамках полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, устанавливается положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом общих требований Правительства Российской Федерации к организации и осуществлению отдельных видов регионального государственного контроля (надзора).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2021 года № 2161 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» положение о региональном государственном строительном надзоре утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и с учетом требований настоящего документа.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 года № 2161 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Правительство Республики Северная Осетия-Алания утверждено Положение о региональном государственном строительном надзоре в Республике Северная Осетия-Алания.

Служба государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор, лицензирование и региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также региональный государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания (пункт 1 Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений. 

Таким образом, АМС г. Владикавказа не наделена полномочиями осуществлять контроль при сносе спорного объекта.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, Обществу с ограниченной ответственностью «СК АССИА» о признании бездействия Администрации местного самоуправления г. Владикавказа по непринятию мер к проведению муниципального контроля при сносе (демонтаже) нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> незаконным; о запрете деятельности ООО «СК АССИА» и других организаций по выполнению работ по сносу (демонтажу), разборке аварийных нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>, до устранения нарушений «Проекта организации демонтажа конструкций, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> разработанного ООО «Гражданпроект инжиниринг», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539; «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 года № 173, нарушений требований техники безопасности при выполнении работ по демонтажу строительных конструкций, предусмотренных проектом организации демонтажа конструкций, расположенных по адресу: 

<

...>, в том числе: оборудовать строительную площадку ограждением высотой 2 метра для предотвращения проникновения на объект посторонних людей и животных, соответствующее требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ», разделу 6.2 СНиП 12-03-2001, ГОСТ Р 58967-2020; оборудовать на стройплощадке прожекторное освещение; выставить опознавательные знаки «проход запрещен», «ведутся демонтажные работы»; обеспечить вывоз строительного мусора от сноса конструкций незавершенного строительства объекта капитального строительства; обеспечить на строительной площадке план пожарной защиты объекта; обеспечить на строительной площадке первичные средства пожаротушения; установить по периметру участка производства демонтажных работ защитное и сигнальное ограждение, выставить предупреждающие знаки «Опасно. Ведутся демонтажные работы», «Проход запрещен»; оборудовать площадку разборки инвентарными зданиями для бытового обслуживания работников, средствами тушения пожара и предупредительными знаками; обеспечить охраной территорию строительной площадки, мест открытого хранения материалов, находящихся на строительной площадке материальных ценностей, в том числе строительных машин, механизмов, временных зданий и сооружений; разместить на строительной площадке вагончик-бытовку, мусоросборник, биотуалет; обеспечить следующими средствами индивидуальной защиты работников, занятых на демонтаже объекта: защитная каска, защитные очки, перчатки (пять пальцев), специальная обувь, респиратор, специальная одежда, жилет сигнальный, соответствующие требованиям ГОСТ 12.4.087-84, ГОСТ 12.4.001-80, ГОСТ Р 12.4.246-2008, ГОСТ 5375-79*, ГОСТ 12.4.294-2015 (ИУС 2-2016), ГОСТ Р 12.4.236-2011, ГОСТ 12.4.281-2014, соответственно; проводить пылеподавление с помощью полива водой строительного мусора; организовать место для чистки или мойки колес автотранспорта на выезде с площадки производства работ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Коваленко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.