Дело №2-1979/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Цыганковой Т.Д..

с участием представителя истца ФИО4, 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию. Свои требования истец обосновал тем, что 29.08.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 09.12.2016г. № ему отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ связан с отсутствием у него, по мнению ответчика, 30-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью. Истец считает решение Управления Пенсионного Фонда необоснованным. Ответчиком зачтено в специальный стаж 29 лет 02 месяца 13 дней. Не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы, подлежащие зачету в льготном порядке с 04.10.1999 по 30.01.2000, с 01.12.2004 по 28.12.2004, с 15.03.2005 по 12.05.2005, с 27.10.2009 по 24.11.2009, с 27.10.2014 по 25.11.2014. Истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. При включении спорных периодов в стаж, на момент обращения к ответчику 29.08.2016г., он составлял 30 лет 03 месяца 14 дней. Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в льготном порядке с 04.10.1999 по 30.01.2000, с 01.12.2004 по 28.12.2004, с 15.03.2005 по 12.05.2005, с 27.10.2009 по 24.11.2009, с 27.10.2014 по 25.11.2014., назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2016г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины, по оформлению доверенности в размере 1500 рублей.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что ответчик исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России в 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу зачтено в специальный стаж 29 лет 02 месяца 13 дней, не зачтено – 00 лет 11 месяцев 28 дней.

Из материалов дела следует, что истец работал в должности оперирующего врача урологического отделения, хирургического отделения в Детской краевой клинической больнице им. Пиотровича с 27.08.1996 года по 31.05.2015 года.

Согласно решению УПФР по Хабаровскому краю не зачтены в специальный стаж работы истцу в льготном порядке- один год работы как один год и шесть месяцев следующие периоды: с 04.10.1999 года по 30.01.2000 года, с 01.12.2004 года по 28.12.2004 года, с 15.03.2005 года по 12.05.2005 года, с 27.10.2009 года по 24.11.2009 года, с 27.10.2014 года по 25.11.2014 года- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем, суд считает, что указанные периоды должны быть засчитаны истцу в специальный стаж работы исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». 

В соответствии с разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, урологические отделения, а также должность оперирующего врача.

В соответствии с абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ 11.12.2012 г. №30, по состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал льготное исчисление стажа для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, и данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в периоды с 04.10.1999 года по 30.01.2000 года, с 01.12.2004 года по 28.12.2004 года, с 15.03.2005 года по 12.05.2005 года, с 27.10.2009 года по 24.11.2009 года, с 27.10.2014 года по 25.11.2014 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1 (действовало в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР) существовала и в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, то есть до 01.02.2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При зачете вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на указанную в исковом заявлении дату (29 августа 2016 год) истец имел необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж, и его требование о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб., а также расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 в льготном порядке- один год работы как один год и шесть месяцев следующие периоды: с 04.10.1999 года по 30.01.2000 года, с 01.12.2004 года по 28.12.2004 года, с 15.03.2005 года по 12.05.2005 года, с 27.10.2009 года по 24.11.2009 года, с 27.10.2014 года по 25.11.2014 года- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить ФИО1 пенсию с 29.08.2016г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.