25RS0028-01-2023-000176-96

Дело № 2-82/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года п. Терней Тернейского района

Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Богомазова С. В., 

при секретаре Крутик С. В., 

с участием старшего помощника прокурора Тернейского района Приморского края Кадача А. С., 

представителя ответчика директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Пластун» ФИО1, действующей на основании имеющихся полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тернейского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Пластун» о возложении обязанностей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017 № 506),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тернейского района Приморского края, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга (далее по тексту прокурор) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Пластун» (далее МКОУ СОШ п. Пластун) о возложении обязанности по оборудованию предметного кабинета учреждения учебными и наглядными пособиями, стрелковым тиром или электронным стрелковым тренажером.

Определением суда от 20 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство образования Приморского края.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МКОУ СОШ п. Пластун требований законодательства об образовании, в том числе в сфере обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В учреждении, в нарушение требований п. 9, 11, 14 Инструкции «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны» в их взаимосвязи с требованиями ст. 15, 17 ФЗ «О воинской службе», п. 2, 5, 18 Положения «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», не обеспечено оборудованием, необходимым для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно предметным кабинетом с учебными и наглядными пособиями. Поскольку ненадлежащее техническое оснащение нарушает право граждан на получение качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона от 12.12.2022 № 7-3/Прдп228-22-20050030, до настоящего времени предписание не исполнено.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил: Обязать администрацию МКОУ СОШ п. Пластун в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017).

В судебном заседании старший помощник прокурора Тернейского района Кадач А.С. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и дополнении к нему. Дополнительно пояснив, что в соответствии с поступившей информацией в суд 18.08.2023 от директора МКОУ СОШ п. Пластун, установлено, что в школе отдельная учебная дисциплина по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не ведется. Обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы осуществляется в рамках учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности», которая изучается в образовательном учреждении на базовом уровне, в связи с чем, ранее заявленные исковые требования были уточнены.

Представитель ответчика МКОУ СОШ п. Пластун ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями с учетом их уточнения согласилась в полном объеме, признала иск полностью, последствия признания иска ей разъяснены и поняты.

Представитель третьего лица Министерство образования Приморского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с отзывом на исковое заявление, в котором указывает, что в рамках действующего законодательства Приморского края министерством образования Приморского края, как главным распорядителем бюджетных средств, субвенции из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Приморского края Тернейскому муниципальному району выделено в достаточном объеме для выполнения обязательств в рамках действующего законодательства, в том числе на расходы по финансовому обеспечению расходов на оснащение предметного кабинета учреждения учебными и наглядными пособиями. В связи с невозможностью присутствия просит судебное заседание провести в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Министерства образования и науки Российской Федерации N 134 от 24 февраля 2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 (в ред. приказа от 12.08.2022 № 732) учебный предмет «Начальная военная подготовка» на базовом уровне обучения в образовательных учреждениях отсутствует.

Приказом Министерства образования Российской Федерации N 1089 от 05 марта 2004 года утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В средней (полной) общеобразовательной школе учебный предмет "основы безопасности жизнедеятельности" преподается на двух уровнях: базовом и профильном. Обязательный минимум содержания основных образовательных программ включенных в базовый профиль обучения ОБЖ предусматривает изучение: гражданской обороны, ее предназначение и задачи по обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; основы обороны государства и воинская обязанность; общие обязанности и права военнослужащих; военно-профессиональная ориентация.

В соответствии со стандартами среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации N 1089 от 05 марта 2004 года, изучение элементов начальной военной подготовки, основ технической и прикладной физической подготовки, входит в обязательный минимум содержания основных образовательных программ на профильном уровне в федеральном компоненте государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

В судебном заседании представитель ответчика МКОУ СОШ п. Пластун ФИО2, соглашаясь с исковыми требованиями, представила заявление, написанное собственноручно, о полном признании иска, указав, что последствия признания иска ей понятны.

В силу ст.ст. 39, 173 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Проверив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку признание иска представителем ответчика МКОУ СОШ п. Пластун ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, касается только ответчика, последствия признания иска разъяснены и понятны. 

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик признал иск, и признание им иска принято судом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тернейского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Пластун» о возложении обязанностей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017 № 506).

Устанавливая срок для исполнения решения, суд исходит из сути заявленных требований, объема необходимых работ для выполнения решения суда, и мнение представителя ответчика, в связи с чем, срок, предложенный прокурором, суд считает обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тернейского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Пластун» о возложении обязанностей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017 № 506) - удовлетворить.

Обязать администрацию Тернейского муниципального округа Приморского края в течении 6 месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017 № 506).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде через Тернейский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023.

Судья Богомазов С. В.