Судья: Отраднова А.С. № 33а-3113/2026

Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-1008/2025)

(42RS0035-01-2025-001342-05)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» марта 2026 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

судей Бегуновича В.Н., Константиновой Т.М.,

при секретаре Столяровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМ УФССП России о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об освобождении от исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 06 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» обратилась в суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМ УФССП России о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об освобождении от исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что 18.02.2025 в рамках исполнительного производства №315008/24/98042-ИП вынесено постановление о взыскании с МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вынесено, как указывает судебный пристав-исполнитель, в связи с несвоевременным размещением Положения о закупках в системе ЕИС.

20.03.2025 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 315008/24/98042-ИП.

24.03.2025 возбуждено исполнительное производство №203726/25/98042-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

25.04.2025 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества МАУ «УКС Таштагольского муниципального района».

16.05.2025 в адрес СОСП по Кемеровской области-Кузбассу направлено ходатайство об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, 22.05.2025 ходатайство получено административным ответчиком. Однако на 18.08.2025 постановления о взыскании исполнительского сбора и о запрете на совершение действий по регистрации не отменены.

Указывает, что затруднение размещения на сайте Положения о закупке товаров, услуг для нужд «УКС Таштагольского муниципального района» были связаны со сбоями в работе сайта.

Также «УКС Таштагольского муниципального района» является автономным учреждением, которое обеспечивается полностью своим Учредителем и средств на оплату исполнительского сбора в размере 50 000 рублей не имеет. Кроме того, ранее с «УКС Таштагольского муниципального района» исполнительский сбор не взыскивался.

Просит суд освободить МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;

снять запрет на совершение действий по регистрации имущества МАУ «УКС Таштагольского муниципального района».

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 06.11.2025 постановлено:

«Административное исковое заявление МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМ УФССП России о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, об освобождении от исполнительского сбора-удовлетворить.

Освободить МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМ УФССП России ФИО1 от 18.02.2025 года в рамках исполнительного производства № 315008/24/98042-ИП от 09.12.2024 года».

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 просит решение суда изменить в части - административное исковое заявление МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» о признании незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично. Освободить МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей

Указывает, что в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу находилось на исполнении исполнительное производство № 315008/24/98042-ИП, возбужденное в отношении МАУ «УКС Таштагольского муниципального района». 09.12.2024 постановление о возбуждении указанного исполнительного производства направлено должнику, которое получено последним, согласно данным Почта России 06.02.2025.

18.02.2025, в связи с истечением срока для добровольного исполнения, а также неполучения сведений об исполнении решения суда в срок с 07.02.2025 по 18.02.2025, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 18.03.2025, которое получено должником 04.03.2025 в личном кабинете ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства № 315008/24/98042-ИП, МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» только 18.03.2025 предоставлена информация об исполнении решения суда. Пункт 9 постановления о возбуждении исполнительного производства обязывает должника сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения. Таким образом МАУ «УКС Таштагольского муниципального района», в установленный законом срок не проинформировало судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Таким образом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным. При рассмотрении дела, суд не вправе одновременно освободить должника от уплаты исполнительского сбора и признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, СОСП по Кемеровской области-Кузбассу не относится к ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, является самостоятельным территориальным органом принудительного исполнения, находится в подчинении ГМУ ФССП России. Таким образом, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не может являться административным ответчиком, поскольку никакого отношения к исполнительному производству № 315008/24/98042-ИП от 09.12.2024 не имеет, ни один процессуальный документ не выносился в ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. Таким образом надлежащими ответчиками в рамках настоящего административного дела являются: судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 настаивала на доводах апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2); принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (пункт 4).

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Таштагольским городским судом Кемеровской области по решению от 31.07.2024 № 2-884/2024 (л.д. 24) постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от 09.12.2024 в отношении МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» возбуждено исполнительное производство № 315008/24/98042-ИП. (л.д. 25-26).

Копия указанного постановления направлена должнику и получено 06.02.2025 (л.д. 27). 18.02.2025 судебным приставом-исполнителем, в рамках указанного исполнительного производства № 315008/24/98042-ИП вынесено постановление о взыскании с должника МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 28).

Согласно Федеральному закону от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения в статью 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее также – ГМУ ФССП России).

Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России (далее также – СОСП по Кемеровской области-Кузбассу), созданное 01.09.2023, осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц, в том числе исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей.

В соответствии с приказом ФССП России от 08.07.2022 № 434 «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов» ГМУ ФССП России является специализированным территориальным органом принудительного исполнения межрегионального уровня, действующим на территории Российской Федерации (субъектов Российской Федерации), место расположения – г.Москва. Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах РФ создаются структурные подразделения ГМУ ФССП России, в том числе на территории Кемеровской области-Кузбасса, в которое переданы полномочия по принудительному исполнению.

При таких данных привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика подлежало ГМУ ФССП России, поскольку исполнительное производство находится на исполнении в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, исполнительский сбор подлежит перечислению на счёт данного органа, так как последний является структурным подразделением ГМУ ФССП России, соответственно, их права затрагиваются. Судом первой инстанции вопрос о необходимости привлечения к участию в рассмотрении дела указанного лица не решен.

Таким образом, решением суда разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. При таких данных решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 6 статьи 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска; выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела.

Как следует из просительной части административного искового заявления, административным истцом заявлены следующие требования: освободить МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; снять запрет на совершение действий по регистрации имущества МАУ «УКС Таштагольского муниципального района» (л.д. 2).

Вместе с тем, суд первой инстанции не разрешил требование административного истца о снятии запрета на совершение действий по регистрации имущества МАУ «УКС Таштагольского муниципального района», фактически не указав его в решении суда, а также суждений и выводов относительно данного требования. Резолютивная часть решения суда не содержит выводов суда по данному требованию.

Из материалов дела не следует, что административным истцом в ходе рассмотрения дела заявлялся отказ от каких-либо административных исковых требований, и такой отказ был принят судом.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, правильно определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а также их процессуальное положение, рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 6 ноября 2025 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: