Дело № 12-658/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Хабаровск 20 сентября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Киселевой О.Г. на определение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2021 года о возвращении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника 963 отдела государственного технического надзора (территориального) Минобороны России ФИО1 от 16 июня 2021 года ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Защитником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Киселевой О.Г. в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска подана жалоба на указанное постановление.

Определением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 12 июля 2021 года жалоба возвращена заявителю в связи невозможностью ее рассмотрения. 

Защитник Киселева О.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное определение отменить как незаконное.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО1 разрешение жалобы оставил на усмотрение суда.

Иные участники производства в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса, могут быть обжалованы и определения, состоявшиеся по делам об административных правонарушениях, и исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, заявитель жалобы должен также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция также отражена в определении Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 № 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года.

Возвращая жалобу защитнику Учреждения Киселевой О.Г., судья районного суда указал в определении об отсутствии копии оспариваемого постановления. По мнению судьи, номер представленной защитником копии постановления не соответствует номеру постановления, указанному в жалобе.

Как видно из жалобы на постановление о назначении наказания от 16.06.2021 года, она содержит ссылку на постановление № 961-21/13, к жалобе приобщена копия постановления о назначении наказания № 963-21/13 от 16.06.2021 года. 

Между тем, до проведения подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитником Учреждения ФИО2 в адрес суда 08.07.2021 года представлены дополнения к жалобе, в которых содержатся сведения об обжаловании постановления о назначении наказания № 963-21/13 от 16.06.2021 года, копия которого была представлена с первоначальной жалобой.

Таким образом, выводы судьи районного суда не соответствуют материалам дела. 

Кроме того, возвращая жалобу защитнику Киселевой О.Г. без рассмотрения, судья Краснофлотского районного суда города Хабаровска сделал вывод о том, что из жалобы на постановление по делу об административном правонарушении невозможно определить территориальную подсудность.

Однако, данные выводы противоречат требованиям части 4 статьи 30.2, пункта 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, согласно которым, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, жалоба в течение трех суток направляется судьей на рассмотрение по подведомственности.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, потому определение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 12 июля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а материалы - возвращению в тот же суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2021 года о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ отменить, материалы по делу возвратить в тот же суд для совершения процессуальных действий в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева