Дело № 12-459/2025

УИД 28RS0004-01-2025-002702-52

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска – Арефьевой Е.Г. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Благовещенска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 февраля 2025 года администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Арефьева Е.Г. обратилась с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что судебное решение от 21.05.2015 г. по делу № 2-1388/14 частично исполнено администрацией г. Благовещенска, на основании договора от 13.12.2019 г. № 234/2019, заключенного между МУ «ГУКС» и ООО «ЭкоСтрой», выполнен ремонт в подвале дома (устройство лестницы, пола, восстановление электроосвещения подвала). Согласно акту о приемке выполненных работ от 23.12.2019 г. работы приняты без замечаний. 27.05.2024 г. между Управлением ЖКХ города Благовещенска и ООО «Престиж-строй» заключен муниципальный контракт на ремонт фасада многоквартирного дома по ул. Ленина, 148. Работы в рамках муниципального контракта выполнены, что подтверждается заключением рабочей группы от 11.09.2024 г., а также актом о приемке выполненных работ от 11.09.2024 г., 22.08.2024 г. между МУ «Городское управление капитального строительства» и ООО ПСО «Благовещенскпроект» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обследованию технического состояния внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома по ул. Ленина, 148. По результатам выполнения работ по муниципальному контракту ООО ПСО «Благовещенскпроект» подготовлено заключение о техническом состоянии внутридомовых инженерных систем. На основании данного заключения будет определена стоимость производства работ по ремонту внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома. Кроме того, МУ «Городское управление капитального строительства» подготовлены локально-сметные расчеты на выполнение работ по благоустройству дворовой территории – 5508578 руб. 80 коп.; по устройству ливневой канализации на дворовой территории – 1077689 руб. 30 коп. Поскольку администрацией города Благовещенска исполняется судебное решение от 21.05.2015 г. по делу № 2-1388/14, оснований для привлечения к административной ответственности не имелось. Учитывая, что для завершения капитального ремонта многоквартирного дома требуются значительные финансовые средства, судебным приставом-исполнителем необоснованно установлен срок исполнения решения суда до 27.12.2024 г., который заведомо являлся неисполнимым.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Благовещенска, являющейся должником по исполнительному производству от 25.03.2016 г. № 4403/16/28025-ИП, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России АВ от 21.03.2024 г., вступившим в законную силу 05.07.2024 г., в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 16.12.2024 г., а именно до 27.12.2024 г., не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 21.05.2015 г. по делу № 2-91/15, вступившего в законную силу 25.09.2015 г., которым на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного ***, а именно: системы водоснабжения (горячего-холодного водоснабжения); системы канализации; системы отопления; системы электроснабжения; установить общедомовые приборы учета тепла, воды; ремонт в подвале (устройство лестницы, пола, восстановление электроосвещения подвала); ремонт фасада и отмостки; асфальтирование проезда к дому, асфальтирование хозяйственной площадки, дорожек (тротуары); провести устройство водоотведения для удаления поверхностных вод от дома.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации г. Благовещенска в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025 г. № 100/25/98028-АП, постановлением от 25.03.2016 г. о возбуждении исполнительного производства № 4403/16/28025-ИП, постановлением от 06.12.2016 г. о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России АВ от 21.03.2024 г. о привлечении администрации г. Благовещенска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (с учетом решения судьи Благовещенского городского суда от 17.05.2024 г., решения судьи Амурского областного суда от 05.07.2024 г.), платежным поручением № 881 от 09.08.2024 г., постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 16.12.2024 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно до 27.12.2024 г.

Собранные доказательства исследованы должностным с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в том числе относительно частичного исполнения решения Благовещенского городского суда от 21.05.2015 г. по делу № 2-91/2015, а также недостаточности средств местного бюджета, не служат основанием для освобождения администрации г. Благовещенска от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Решение Благовещенского городского суда от 21.05.2015 г. вступило в законную силу 25.09.2015 г., исполнительное производство ведется длительное время – с 25.03.2016 г., при этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что администрацией г. Благовещенска были приняты все возможные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта.

Доказательств, указывающих на отсутствие у органа местного самоуправления организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения, с момента его вступления в законную силу до 27.12.2024 г., не представлено.

При этом отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и с учетом длительности исполнительного производства не может расцениваться в качестве объективного и уважительного обстоятельства, препятствующего исполнению судебного акта.

С учетом изложенного, вывод должностного лица СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России о виновности администрации г. Благовещенска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации г. Благовещенска к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении администрации г. Благовещенска могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска оставить без изменения, а жалобу защитника Арефьевой Е.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов