№ 12-614/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 13 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга, прикомандированной для исполнения обязанностей судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга, Н.В. Левановой,

при секретаре А.Р. Халиулиной,

с участием 

помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга С.Ю. Королькова,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

защитника В.А. Мухортова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО, родившейся ... года в ..., ... проживающей по адресу: ..., 

на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района 

г. Оренбурга от 15.03.2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района

г. Оренбурга от 15.03.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, -осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание заменено предупреждением.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, ФИО1 обжаловала его и в жалобе указала, что в её действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также отсутствует имущественный ущерб, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поэтому просит постановление мирового судьи от 15.03.2017 года отменить, освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, применив ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Мухортов В.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить по указанным в жалобе основаниям. ФИО1 дополнила, что в момент проверки была не очищена территория, где граждане не ходят, поэтому угроза их безопасности не создавалась. В этот день шел снег, сотрудники ... работали. Наледь находилась с обратной стороны подъезда, где имеются ограждения. 

Выслушав участников судебного заседания, оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Оренбурга от 15.03.2017 года без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения. 

Из постановления мирового судьи следует, что ... года при проведении прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга совместно с ... визуального осмотра многоквартирных домов и прилегающих к ним территорий по адресам: ..., управление которым осуществляет ..., были выявлены нарушения – не обеспечено удаление наледей и сосулек со свесов скатных крыш, снежных навесов на всех видах кровли, снежных навесов с балконов и козырьков. Не выполнена очистка от снега придомовой территории – входа, отмостки по периметру здания, тротуаров.

Тем самым директором ... ФИО1 были нарушены требования подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2017 года № 1110.) 

Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 162 ЖК РФ устанавливает, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии.

Так, согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 данного Закона - лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденных Правительством РФ.

Как следует из подп. а,б Постановления № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, - постановлением прокурора Ленинского района г.Оренбурга о возбуждении дела об административном правонарушении от ... года, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом на имя ... № N от ... года, фототаблицей, протоколом и приказом о назначении ФИО1 директором ...

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и с учетом характера совершенного ей административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, с соблюдением положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Мировым судьей применена ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное наказание в виде штрафа заменено предупреждением

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Суд также анализировал вопрос о признании правонарушения, совершенного ФИО1, малозначительным, но такой возможности не нашел, поскольку выявленные нарушения существенно нарушают охраняемые общественные интересы, в частности интересы и права жильцов многоквартирных домов, ставят под угрозу их здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Оренбурга от 15.03.2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

СУДЬЯ ( подпись) Н.В. Леванова

...

...

...