Дело № 12-264/2025

22RS0068-01-2024-012421-35

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28 ноября 2024 года (к протоколу от № 3936 от 21 ноября 2024 года), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 ноября 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 09 декабря 2020 года по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 12 ноября 2020 года, в срок до 01 июля 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 21 января 2021 года, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную вблизи многоквартирных жилых домов № 106, 108 и 110 по ул.Октябрьская в г.Рубцовске, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно выполнить демонтаж частичного существующего асфальтобетонного покрытия исследуемой контейнерной площадки, обеспечить устройство бетонного или асфальтобетонного покрытия исследуемой контейнерной площадки, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру исследуемой контейнерной площадки, а также обеспечить организацию и проведение ликвидации несанкционированной свалки возле указанной контейнерной площадки..

Действия администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что новый срок является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного законодательством о закупках порядка; должностным лицом не учтены недостаточность бюджетных средств, необходимых для исполнения возложенных на муниципалитет полномочий, а также предпринятые администрацией города Рубцовска Алтайского края действия на получение финансирования.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №-ИП СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 28 ноября 2024 года, его копия поступила в администрацию города Рубцовска Алтайского края 06 декабря 2024 года, жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 14 декабря 2024 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Признавая администрацию города Рубцовска Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что доказательств исполнения требований исполнительного документа в срок до 01 июля 2024 года администрацией города Рубцовска Алтайского края не представлено, требования исполнительного документа должником не исполнены, 

Между тем должностным лицом не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из содержания статьи 4.6 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если на момент совершения указанного правонарушения не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 07 ноября 2023 года, с учетом решения судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 22 января 2024 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об оплате штрафа. 

Таким образом, срок, в соответствии с которым администрация города Рубцовска Алтайского края считалась подвергнутой административному наказанию, истекал не ранее 22 января 2025 года, и, соответственно, на момент вменяемого административного правонарушения (01 июля 2024 года) должник еще считался подвергнутым наказанию, а потому его бездействие, при наличии такового, подлежало квалификации по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая, что санкция части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, возможность переквалификации бездействия администрации города Рубцовска Алтайского края при его наличии на часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу — прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28 ноября 2024 года (к протоколу от № 3936 от 21 ноября 2024 года) отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Д.С. Быхун

Судья Д.С. Быхун

Секретарь В.А. Мардарь

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №12-264/2025

Решение не вступило в законную силу на 13.02.2025