Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1656/2018 по административному исковому заявлению ООО «Зеленый берег» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Зеленый берег» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости, мотивируя тем, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 650 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства 14-ти этажного двухподъездного жилого дома с нежилыми помещениями и инженерно-техническим обеспечением, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляет 19 763 545 рублей 50 копеек.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика арендной платы. 

В обоснование заявленных требований ООО «Зеленый берег» ссылается на отчет об оценке от 10 сентября 2018 года № №, подготовленный оценщиком ООО «Бюро оценочных технологий», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года составляет 7 501 557 рублей.

Будучи не согласным с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, 21 сентября 2018 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого земельного участка. Однако, заявление ООО «Зеленый берег» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимости было отклонено. 

При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в судебном порядке. 

На основании изложенного, ООО «Зеленый берег» просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 650 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства 14-ти этажного двухподъездного жилого дома с нежилыми помещениями и инженерно-техническим обеспечением, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7 501 557 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 20 сентября 2018 года, административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрация городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных административных исковых требований по существу на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ООО «Зеленый берег» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Зеленый берег» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 650 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства 14-ти этажного двухподъездного жилого дома с нежилыми помещениями и инженерно-техническим обеспечением, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от 3 апреля 2007 года № №, договором от 12 декабря 2012 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 3 апреля 2007 года № №, а также постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 7 декабря 2012 года № №.

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 июня 2018 года № №, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляет 19 763 545 рублей 50 копеек.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из пункта 2.2 Договора аренды земельного участка размер арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. 

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права как плательщика арендной платы, 21 сентября 2018 года ООО «Земельный берег» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости. Однако, решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 9 октября 2018 года № № заявление административного истца было отклонено.

Считая свои права нарушенными, ООО «Зеленый берег» обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 года. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В обосновании заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 10 сентября 2018 года № №, подготовленный оценщиком ООО «Бюро оценочных технологий», из которого усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 650 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства 14-ти этажного двухподъездного жилого дома с нежилыми помещениями и инженерно-техническим обеспечением, расположенный по адресу: 

<

адрес>, итоговая рыночная стоимость которого по состоянию на 1 января 2013 года составила 7 501 557 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка спорного объекта недвижимости выполнена по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно письменным пояснениям оценщика ООО «Бюро оценочных технологий» на замечания Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, указанные в решении от 9 октября 2018 года № №, при составлении отчета были проанализированы представленные заказчиком документы, а также проведен осмотр оцениваемого земельного участка. В результате выявлено, что на участке коммерческой строительной организацией осуществляется строительство многоквартирного жилого дома с целью дальнейшей реализации и получения коммерческой прибыли. Данная деятельность имеет все признаки коммерческой, следовательно, и сегмент рынка земельных участков определен верно.

Анализ рынка проведен Оценщиком в полном объеме, достаточном для формирования итогового результат при проведении оценки. Оценщиком был проанализирован весь сегмент рынка коммерческих земельных участков, расположенных в различных районах города Тольятти. Сегмент рынка производственно-складских и под рекреационную деятельность затронут не был и в отчете не отражался.

Оценщик ООО «Бюро оценочных технологий» полагает, что подготовленный им Отчет об оценке отражает реальную рыночную стоимость объекта оценки, а замечания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области необоснованны и предвзяты.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объекта недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами. 

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость оспариваемого земельного участка, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчет об оценке от 10 сентября 2018 года № №, подготовленный оценщиком ООО «Бюро оценочных технологий», в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного нежилого здания по состоянию на 1 января 2013 года, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ООО «Зеленый берег» в суд является 17 октября 2018 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 21 сентября 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Зеленый берег» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 650 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства 14-ти этажного двухподъездного жилого дома с нежилыми помещениями и инженерно-техническим обеспечением, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7 501 557 рублей.

Дата подачи ООО «Зеленый берег» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 21 сентября 2018 года, в суд – 17 октября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2018 года.

Председательствующий: Непопалов Г.Г.