РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 3 сентября 2020 года 

Клявлинский районный суд Самарской области в лице председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210/2020 по иску ФИО2 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту: Управление ПФР) с иском о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1.19 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. Однако Управление ПФР отказало ей в досрочном назначении пенсии (решение № 49 от 26.02.2020г.). При подсчёте продолжительности специального стажа Пенсионным Фондом не были приняты к зачёту некоторые периоды работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачёту составил 24 года 0 мес. 27 дней. При подсчёте продолжительности специального стажа не были приняты к зачёту периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с 30.10.1995г. по 21.11.1995г. - 23 дня с 01.02.2001г. по 04.02.2001г. - 4 дня с 01.03.2001г. по 05.03.2001г. - 5 дней с 01.04.2001г. по 04.04.2001г. - 4 дня с 01.05.2001г. по 04.05.2001г. - 4 дня с 01.06.2001г. по 05.06.2001г. -5 дней 01.06.2002г. по 30.06.2002г. - 30 дней 08.01.2003г. по 12.01.2003г. - 5 дней с 01.03.2003г. по 30.06.2003г. - 122 дня с 23.12.2003г. по 24.12.2003г. - 2 дня с 05.04.2010г. по 10.04.2010г. - 6 дней с 19.04.2010г. по 24.04.2010г. - 6 дней с 27.10.2011г. по 28.10.2011г. - 2 дня С 06.02.2012г. по 10.02.2012г. - 5 дней с 20.02.2012г. по 02.03.2012г. - 12 дней с 23.04.2012г. по 27.04.2012г. - 5 дней итого 240 дней (или 8 месяцев).

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что с марта 1993г. начала работать в школе, с 2001 по 2003 годы обучалась в ВУЗе по заочной форме, по справкам вызовам ее отправляли на учебу. Среди оспариваемых периодов после 2003 года – являются семинарами, курсами повышения квалификации, на которые ее направлял работодатель как педагогического работника. Просила суд обязать учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в м.р. Клявлинский (межрайонное) Самарской области включить в ее специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.10.1995 по 21.11.1995 - 23 дня, с 01.02.2001 по 04.02.2001 - 4 дня, с 01.03.2001 по 05.03.2001 - 5 дней, с 01.04.2001 по 04.04.2001 - 4 дня, с 01.05.2001 по 04.05.2001 - 4 дня, с 01.06.2001 по 05.06.2001 -5 дней, 01.06.2002 по 30.06.2002 - 30 дней, 08.01.2003 по 12.01.2003 - 5 дней, с 01.03.2003 по 30.06.2003 - 122 дня, с 23.12.2003 по 24.12.2003 - 2 дня, с 05.04.2010 по 10.04.2010 - 6 дней, с 19.04.2010 по 24.04.2010 - 6 дней, с 27.10.2011 по 28.10.2011 - 2 дня, С 06.02.2012 по 10.02.2012 - 5 дней, с 20.02.2012 по 02.03.2012 - 12 дней, с 23.04.2012 по 27.04.2012 - 5 дней, итого 240 дней (или 8 месяцев).

Представитель ответчика Управления ПФР ФИО1, уполномоченная доверенностью, возражала против иска по изложенным в Отзыве доводам.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). 

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). 

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665). 

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 

и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 Постановления № 665 применяются: 

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года; 

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. 

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который признан утратившим силу с 01.10.1993 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (Перечень, Положение) применяется также к периодам работы до 01.10.1993 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26.02.2020 Управлением ПФР было вынесено решение № 49 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Педагогический стаж ФИО2 на дату обращения в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составляет 24 года 0 месяцев 27 дней, при требуемом - 25 лет. 

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Так, из записей в трудовой книжке истца ФИО2 АТ-V (*№*), оформленной 19 ноября 1991 года, видно, что имеется истец была принята учителем начальных классов в Маломикушкинскую школу среднего общего образования Исаклинского района, имеются записи учителем, заместителем директора в указанной школе. Указанное подтверждается также выписками из приказов и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Исследовав представленные письменные доказательства, учитывая положения ст. 68 ГПК РФ о том, что объяснения сторон подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, то есть эти объяснения должны быть подтверждены материалами дела, суд находит их относимыми, допустимыми, но недостаточными для удовлетворения иска в полном объеме. 

Суд приходит к выводам, что оспариваемые периоды с 30.10.1995г. по 21.11.1995г. - 23 дня с 01.02.2001г. по 04.02.2001г. - 4 дня с 01.03.2001г. по 05.03.2001г. - 5 дней с 01.04.2001г. по 04.04.2001г. - 4 дня с 01.05.2001г. по 04.05.2001г. - 4 дня с 01.06.2001г. по 05.06.2001г. -5 дней 01.06.2002г. по 30.06.2002г. - 30 дней 08.01.2003г. по 12.01.2003г. - 5 дней с 01.03.2003г. по 30.06.2003г. - 122 дня – не подлежат зачету в специальный страховой стаж, поскольку: согласно представленной истцом выписке из приказа, с 30.10.1995г. по 21.11.1995г. - 23 дня были без сохранения заработной платы, остальные периоды являются периодами обучения в высшем учебном заведении по заочной форме обучения. 

Из выписок из приказов видно, сертификатов что ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации. 

Приходя к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.12.2003г. по 24.12.2003г. - 2 дня, с 05.04.2010г. по 10.04.2010г. - 6 дней, с 19.04.2010г. по 24.04.2010г. - 6 дней, с 27.10.2011г. по 28.10.2011г. - 2 дня, с 06.02.2012г. по 10.02.2012г. - 5 дней, с 20.02.2012г. по 02.03.2012г. - 12 дней, с 23.04.2012г. по 27.04.2012г. - 5 дней, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию - суд исходит из следующего. 

В соответствии с положениями ст.187 ТК РФ (в ред. ФЗ, действ. в периоды обучения), гарантирующей сохранение трудовых прав работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы истицы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определениях.

Поскольку ФИО2 в периоды курсов повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводам о включении периодов с 23.12.2003г. по 24.12.2003г. - 2 дня, с 05.04.2010г. по 10.04.2010г. - 6 дней, с 19.04.2010г. по 24.04.2010г. - 6 дней, с 27.10.2011г. по 28.10.2011г. - 2 дня, с 06.02.2012г. по 10.02.2012г. - 5 дней, с 20.02.2012г. по 02.03.2012г. - 12 дней, с 23.04.2012г. по 27.04.2012г. - 5 дней, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в сельской местности.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам. 

Руководствуясь ст.67 ГПК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования ФИО2 к Управлению ПФР следует удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах квалификации: 23.12.2003г. по 24.12.2003г. - 2 дня, с 05.04.2010г. по 10.04.2010 г. - 6 дней, с 19.04.2010г. по 24.04.2010г. - 6 дней, с 27.10.2011г. по 28.10.2011 г. - 2 дня, с 06.02.2012г. по 10.02.2012 г. - 5 дней, с 20.02.2012г. по 02.03.2012 г. - 12 дней, с 23.04.2012г. по 27.04.2012г.

В удовлетворении остальных требований иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2020 года.

Судья (подпись) Э. Г. Шаймарданова

.

. 

.

.