Дело № 2-282(2)/2018

64RS0030-02-2018-000317-14

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Чунчурове Р.С.,

с участием помощника прокурора Екатериновского района Бутенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области и районному муниципальному учреждению культуры «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» о понуждении к устранению нарушений действующего противопожарного законодательства, 

установил:

Прокурор Екатериновского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области и районному муниципальному учреждению культуры (далее РМУК) «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» о понуждении к устранению нарушений действующего противопожарного законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение».

В ходе вышеуказанной проверки был установлен ряд нарушений действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно, в нарушение требований ст. 4, 5, 6, 52, 53, 54, 84 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требований п. 5.3СП 3.13130.2009, в сельском доме культуры (далее СДК) с. Крутояр руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012, в СДК п. Юбилейный не в полном объёме здание оборудовано световыми оповещателями «Выход» (над эвакуационным выходом с зрительного зала непосредственно наружу световой оповещатель «Выход» не установлен. 

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, в связи с чем, прокурор Екатериновского района вынужден обратиться в суд с указанным иском, в котором просит суд обязать ответчиков устранить нарушения противопожарного законодательства, в срок до 01 июня 2019 года обеспечить в СДК с. Крутояр исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре; в СДК п. Юбилейный в полном объёме оборудовать здание световыми оповещателями «Выход», а именно над эвакуационным выходом с зрительного зала, установить непосредственно наружу световой оповещатель «Выход». 

Помощник прокурора Екатериновского района Бутенко М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что невыполнение требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью граждан. Для устранения незаконного бездействия необходимо обязать ответчика выполнить работы по устранению нарушений.

Представитель ответчика – и.о. директора РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, при этом исковые требования признала в полном объёме. 

Представитель ответчика - администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица – отдела по надзорной деятельности и ПР по Петровскому, Аткарскому и Екатериновскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 1.5 Устава РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение», Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно хозяйствующим субъектом, имеющим свое наименование, бюджетный лицевой счет, печать, штамп, фирменные бланки со своим наименованием и гербом Екатериновского муниципального района, несет ответственность за целевое использование финансовых средств, от своего имени осуществляет имущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

Деятельность Учреждения представлена обеспечивать жителей муниципального района услугами культуры, а так же направлена на сохранение и развитие нематериального культурного наследия и любителей творчества (п. 1.6 Устава).

Учредителем РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение», осуществляющим координацию и регулирование деятельности является администрация Екатериновского муниципального района Саратовской области (п. 1.2. Устава).

Согласно п. 1.10 Устава, РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» по своим обязательствам отвечает за находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества, в ведении которого находится Учреждение. 

В силу п. 1.8 Устава, в состав РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» входят учреждения, структурные подразделения, осуществляющие культурно-досуговую деятельность на территории района, в том числе Крутоярский и Юбилейный сельские ДК.

Здания указанных выше СДК являются собственностью администрации Екатериновского района Саратовской области и закреплены за РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» на праве оперативного управления (п. 7.1. Устава).

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 43 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Согласно п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Однако результаты проведенной прокуратурой Екатериновского района проверки показали, что РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» указанные требования закона не соблюдаются. 

В СДК с. Крутояр руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012, в СДК п. Юбилейный не в полном объёме здание оборудовано световыми оповещателями «Выход» (над эвакуационным выходом с зрительного зала непосредственно наружу световой оповещатель «Выход» не установлен. 

16 апреля 2018 года прокурором Екатериновского района Саратовской области в адрес администрации Екатерниовского муниципального района Саратовской области было внесено представление об устранении нарушений требований действующего противопожарного законодательства, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Доказательств обратного ответчиками представлено не было.

Несоблюдение ответчиками указанных требований закона ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе детей, а также иных лиц, посещающих данные учреждения. 

Оценивая все вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Екатериновского района к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области и РМУК «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» о понуждении к устранению нарушений действующего противопожарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая, что вышеуказанные нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда до 01 июля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области и районному муниципальному учреждению культуры «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» о понуждении к устранению нарушений действующего противопожарного законодательства – удовлетворить.

Обязать районное муниципальное учреждение культуры «Екатериновское межпоселенческое социально – культурное объединение» и администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области устранить нарушения противопожарного законодательства, в срок до 01 июня 2019 года обеспечить:

в СДК с. Крутояр исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно автоматической пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре; 

в СДК п. Юбилейный в полном объёме оборудовать здание световыми оповещателями «Выход», а именно над эвакуационным выходом с зрительного зала, установить непосредственно наружу световой оповещатель «Выход».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья