Дело № 2-1-252/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года р.п. Майна 

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., с участием старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Едалина А.А., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1. В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Родители ФИО1 С.Л.И. и С.В.А. решением Майнского районного суда Ульяновской области от 7 сентября 2004 года лишены родительских прав. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: ***, в жилом помещении, которое ей не принадлежит. Согласно уведомлению Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 17 февраля 2014 года ФИО1 28 ноября 2013 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Ульяновской области. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено. Прокурор просил признать бездействие Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области по своевременному обеспечению ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения незаконным; обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Муниципальное учреждение Управление образования администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Едалин А.А. исковые требования в интересах ФИО1 поддержал.

Истец ФИО1 в судебном заседании требование прокурора поддержала, суду пояснила, что ее родители в 2004 году были лишены родительских прав, после чего она воспитывалась в детском доме ***. В настоящее время проживает в ***, закрепленного за ней жилого помещения не имеет. Просила иск удовлетворить.

Представитель Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Из письменного отзыва на исковое заявление представителя Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта *** М.Т.А. следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Ульяновской области, с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области. ФИО1 не обеспечена жилым помещением по причине отсутствия квартир в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области. После проведения торгов в 2014 году были заключены государственные контракты на строительство жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образования «Майнское городское поселение» Срок сдачи объектов в 2015 году. В связи с дефицитом средств областного бюджета Ульяновской области, выделенных на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, торги на приобретение данных жилых помещений в 2015-2016 году не объявлялись. Министерством направлено письмо Министру финансов Ульяновской области от 13 апреля 2016 года о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2016 году. В течение 2017 года Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21 декабря 2012 года № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», исполнение которого требует значительных временных затрат. Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО1 будет предоставлено специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения после приобретения в собственность Ульяновской области квартир. Оснований для внеочередного обеспечения ФИО1 жилым помещением не имеется. 

Заслушав прокурора, истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст.ст.4, 5, 6, 7 Закона Ульяновской области № 200-ЗО от 21 декабря 2012 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору, на территории Ульяновской области.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом статьи 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), осуществляется органом опеки и попечительства. 

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Ульяновской области № 644-П от 27 декабря 2012 года утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - орган опеки и попечительства), на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 4 названного Порядка гражданам из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются по их выбору в соответствии с законодательством Ульяновской области.

В силу пункта 5 названного Порядка для предоставления специализированных жилых помещений граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, обращаются с заявлением в письменной форме в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления гражданами из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком, сформированным органами опеки и попечительства.

Уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца – С.Л.И. и С.В.А. решением Майнского районного суда Ульяновской области от 7 сентября 2004 года лишены родительских прав. 

На основании постановлений Главы Майнского района от 10 февраля 2004 года и 22 сентября 2004 года несовершеннолетняя ФИО1 с 2004 года находилась в Областном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. 

По представленным сведениям, ФИО1 закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области не имеет. 

По сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФИО1 собственником объектов недвижимости не является. 

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Майнский район» от 9 апреля 2012 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Из сообщения Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот с правом предоставления жилья на территории р.п. Майна Майнского района Ульяновской области и подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействия Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по не обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и возложении на указанное Министерство обязанности обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения законны и подлежат удовлетворению. 

Как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности по обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности по обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева