Дело № 2-1316/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В., 

при секретаре Кожевниковой М.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам,

установил:

ФИО3 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к ГУ Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ СРО ФСС РФ, ответчик) о взыскании пособия по беременности и родам.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 18.04.2015 года была принята на работу в 

<

данные изъяты> в коммерческий отдел на должность руководителя отдела продаж с окладом 60000 руб. В связи с рождением ребенка, истица в период с 28.11.2016 года по 16.04.2017 года находилась в отпуске по беременности и родам. Работодателем пособие по беременности и родам за период с 28.11.2016 года по 16.04.2017 года истице не выплачено, поскольку 

<

данные изъяты> решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.08.2016 года признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. 29.03.2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия по беременности и родам. Ответчик своим решением от 14.04.2017 года №741 отказал ФИО3 в назначении и выплате пособия по беременности и родам. По мнению истицы, в выплате пособия по беременности и родам ей было отказано неправомерно, в связи с чем просила взыскать с ГУ СРО ФСС РФ в свою пользу пособие по беременности и родам за период с 28.11.2016 года по 16.04.2017 года в размере 111280 руб. 40 коп.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам дела дал пояснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. При этом дополнительно пояснил, что ФИО3 не обращалась к работодателю с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, поскольку знала о том, что 

<

данные изъяты> признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, поэтому сразу обратилась с заявлением о выплате пособия по беременности и родам к ответчику.

Представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Конкурсный управляющий ОАО «ПО «Звезда» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил. 

Суд на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьями 255, 256 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Статья 3 Федерального закона №81-ФЗ«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в числе видов таких пособий предусматривает пособие по беременности и родам.

Пунктом 9 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. №1012н, установлено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп. «а»). Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам, указанным в подпункте «а» пункта 9 настоящего Порядка, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 17 пп. «а»).

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее по тексту - Федеральный закон №165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Федерального закона №165-ФЗ определено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Федеральный закон №255-ФЗ) видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе, пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются данным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту – Федеральный закон №81-ФЗ), устанавливающим единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно статье 2 Федерального закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно части 1 статьи 2.1 указанного Закона, страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона №255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). 

Согласно ст. 14 указанного закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона, страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и необходимых документов.

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанного пособия территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Из анализа вышеназванных нормативных актов следует, что обязанность назначать и выплачивать пособия по обязательному социальному страхованию, в том числе и пособие по беременности родам, лежит на работодателе, а возмещение средств из фонда социального страхования, является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 на основании приказа №19 от 18.04.2015 года была принята на должность руководителя отдела продаж в коммерческий отдел в 

<

данные изъяты> что также подтверждается записью в трудовой книжке на имя истицы.

С 28.11.2016 года по 16.04.2017 года истица находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается копией листка нетрудоспособности. 

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО3 к работодателю с заявлением о выплате пособия по беременности и родам не обращалась. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что ОАО «ПО «Звезда» за выделением средств на выплату пособия по беременности и родам ФИО3 в ГУ СРО ФСС РФ не обращалось.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.08.2016 года ОАО «ПО «Звезда» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.08.2016 года конкурсным управляющим ОАО «ПО «Звезда» утвержден член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига» ФИО5

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.05.2017 года конкурсным управляющим ОАО «ПО «Звезда» утвержден член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига» ФИО4

29.03.2017 года истица обратилась в филиал №5 ГУ СРО ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.

Решением ГУ СРО ФСС РФ Филиал №5 от 14.04.2017 года №741 ФИО3 отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, в связи с тем, что не выполнено условие ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

С указанным решением суд соглашается ввиду следующего.

Действительно, в силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

По смыслу указанной статьи, для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установленного факта прекращения деятельности организации (страхователя), либо ее неплатежеспособности, выражающейся в недостаточности денежных средств на ее счете в кредитной организации. В противном случае пособие по уходу за ребенком подлежит взысканию с работодателя.

Обращаясь в суд с иском к ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по беременности и родам истица требования мотивировала тем, что указанное пособие должно быть ей выплачено территориальным органом социального страхования, поскольку ОАО «ПО «Звезда» является банкротом, денежных средств на открытых счетах у ОАО «ПО «Звезда» не имеется, никаких выплат ни от работодателя, ни от Фонда она не получила. 

Однако данные доводы являются необоснованными, доказательствами не подтверждены.

Так, истцом не представлено доказательств того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, равно как и на момент рассмотрения дела судом, ОАО «ПО «Звезда» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией и исключено из реестра юридических лиц.

Истцом также не представлено доказательств отсутствия возможности выплаты ОАО «ПО «Звезда» пособия по беременности и родам ФИО3 в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника в кредитных организациях. 

Более того, в силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае введения в отношении организации процедуры конкурсного производства, полномочия руководителя-должника и иных органов управления должника исполняет конкурсный управляющий, и, следовательно, он исполняет все обязанности, возложенные законодательством на работодателя перед работниками.

Введение в отношении организации какой-либо из процедур банкротства не влечет прекращения ее деятельности. Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2011 №129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица путем внесения записи о прекращении деятельности в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно письму ФСС РФ от 07.03.2012 N 15-07-11/12-2451 «О выплате органами ФСС РФ пособий застрахованным гражданам, не получающим их по вине недобросовестных работодателей» в случае, если основания для выплаты пособий застрахованному лицу территориальным органом Фонда, установленные частью 4 статьи 13 Закона №255-ФЗ, документально не подтверждены, и при этом возможность получения указанных сведений исчерпана как застрахованным лицом, так и территориальным органом Фонда, то указанный территориальный орган Фонда не вправе производить назначение и выплату пособий этому застрахованному лицу. Вместе с тем указанные обстоятельства не лишают застрахованное лицо возможности обратиться в суд за установлением юридических фактов прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями либо невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации. При наличии соответствующего судебного решения территориальным органом Фонда принимается решение о назначении и выплате пособий застрахованному лицу.

Таким образом, обращение застрахованного лица за получением пособия непосредственно в территориальный орган Фонда социального страхования, при условии наличия у лица места работы, без соблюдения порядка, установленного статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по смыслу действующего законодательства назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, только в случае прекращения деятельности (ликвидации) работодателя, либо в случае невозможности выплаты пособий работодателем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, выплату застрахованным лицам пособия по беременности и родам осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования РФ, 

<

данные изъяты> в настоящее время не ликвидировано, информация, подтверждающая с достоверностью факт неплатежеспособности работодателя и отсутствия денежных средств на его счетах, в материалах дела отсутствует, в Фонд социального страхования 

<

данные изъяты> за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам ФИО3 не обращалось, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 возникло право на получение пособия по беременности и родам от работодателя – 

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований к ГУ –Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по беременности и родам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 12.07.2017 года.

Судья М.В. Агишева