Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 12 октября 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Лязиной А.О.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1592/2023 по административному исковому заявлению ФИО5 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости

- земельного участка категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под здание цеха санстройизделий пристроями (Литера 23,23-1,23-2,23-3,23-4,23-5,23-6), площадью 22 902 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 с учетом уточнений в размере 4 809 420 рублей,

- земельного участка категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под нежилое здание (цех плиток с пристроями) Литера 16,16-1,16-2,16-3,16-4, площадью 8 093 кв.м, кадастровый номер №, по 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 с учетом уточнений в размере 3 083 433 рублей,

- земельного участка категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: производственные предприятия, площадью 85 142 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, городское поселение Смышляевка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 с учетом уточнений в размере 24 861 464 рублей,

- земельного участка категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под склад глин с отделением их роспуска (Литера С), площадью 4 521 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 с учетом уточнений в размере 1 934 988 рублей,

- земельного участка категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под пристрой к цеху санстройизделий (Литера 237,237-1,237-2), площадью 8 427 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 с учетом уточнений в размере 3 185 406 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, кадастровая стоимость которых утверждена приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 № 2181 по состоянию на 01.01.2022 в размере 15 107 991, 36 рублей, в размере 5 906 514, 19 рублей, в размере 60 809 267, 89 рублей, в размере 3 380 939, 43 рублей, в размере 6 136 288, 59 рублей соответственно. Установленная кадастровая стоимость указанных объектов значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке № 0009-2/23 от 29.05.2023 ООО Аудиторская фирма «Сонар-Ф». Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земель, несоответствием рыночной стоимости объектов нарушаются прав и затрагиваются интересы административного истца как плательщика земельного налога. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ППК Роскадастр в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрация г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области, администрация м.р. Волжский Самарской области извещены о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

В письменных дополнительных пояснениях ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость земельных участков, определенная в заключении эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимого имущества. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец является правообладателем объектов недвижимого имущества

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение по почтовому адресу ориентира: 

<

адрес> площадью 22 902 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под здание цеха санстройизделий пристроями (Литера 23, 23-1,23-2,23-3,23-4,23-5,23-6), 

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение по почтовому адресу ориентира: 

<

адрес>, площадью 8 093 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под нежилое здание (цех плиток с пристроями) Литера 16,16-1,16-2,16-3,16-4, 

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> площадью 85 142 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: производственные предприятия, 

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение по почтовому адресу ориентира: 

<

адрес>, площадью 4 521 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под склад глин с отделением их роспуска (Литера С), 

- земельного участка с кадастровым номером №, местоположение по почтовому адресу ориентира: 

<

адрес>, площадью 8 427 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под пристрой к цеху санстройизделий (Литера 237,237-1,237-2). 

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2022 определена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № в размере 15 107 991, 36 рублей, в размере 5 906 514, 19 рублей, в размере 60 809 267, 89 рублей, в размере 3 380 939, 43 рублей, в размере 6 136 288, 59 рублей соответственно, о чем сведения внесены в ЕГРН в 2023 году.

Административный истец, будучи собственником указанных объектов, является плательщиком налога на имущество юридических лиц. Установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 15.06.2023 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 0009-2/23 от 29.05.2023 оценщика ФИО1 независимой оценочной компании ООО «Аудиторская фирма «Сонар-Ф» об определении итоговой величины рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 земельных участков

с кадастровым номером № в размере 4 809 420 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 998 971 рублей,

с кадастровым номером № в размере 16 517 548 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 297 527 рублей,

с кадастровым номером № в размере 2 056 188 рублей.

Определением суда от 25.07.2023 по инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости рассматриваемых объектов на дату кадастровой оценки.

Заключением эксперта ООО «Логика» определена рыночная стоимость объектов оценки – земельных участков:

с кадастровым номером № в размере 7 168 326 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 083 433 рубля,

с кадастровым номером № в размере 24 861 464 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 934 988 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 185 406 рублей.

Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы от участников процесса не поступило, административный истец уточнил заявленные требования по выводам судебной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке объекта недвижимого имущества эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключение эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена. 

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости спорного объекта заключение эксперта ООО «Логика».

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по выводам заключения эксперта, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 15.06.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО6 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по почтовому адресу ориентира: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022, а именно

с кадастровым номером № в размере 7 168 326 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 083 433 рубля,

с кадастровым номером № в размере 24 861 464 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 934 988 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 185 406 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 15.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2023.

Судья И.А. Щетинкина