Дело № 2-693/2024

УИД 28RS0023-01-2024-000709-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре Филипповой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 и третьего лица - ФИО2, действующего на основании доверенности от 02 апреля 2024 года,

представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности № ТМ 47/56 от 04 декабря 2023 года. 

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № 03-Д от 09.01.2024,

помощника Тындинского городского прокурора Артемовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, действующего в защиту прав ФИО1, к администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма и включить в очередь на переселение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации г. Тынды, в обоснование которого указала, что зарегистрирована и постоянно пользуется квартирой, расположенной по адресу: 

<

...>. Указанную квартиру она получила в 1997 году, работая в ЖКО треста АО «ЦБС». В 2013 году дом был принят на баланс в администрацию города Тынды. Решением Тындинского районного суда Амурской области от 17.04.2020 года по делу № 2-345/2020 проживание истца и членов ее семьи признано на условиях социального найма в период с 10.02.1997 года по сентябрь 2018 года. Истец до сих пор продолжает пользоваться своей квартирой, в ней хранятся ее личные вещи, мебель, их некуда девать, так как другого жилья у нее нет. В связи с аварийным состоянием дома по ул. Высоконагорная, д. 1 проживание в квартире стало опасным, крыша дома разрушилась, частично обвалилась, оставшаяся часть крыши может обвалиться в любой момент. Обогревать квартиру в зимний период стало невозможно, в связи с чем ей с членами семьи в сентябре 2018 года пришлось выехать и снять жилье по ул. Генерала Милько. Решением Тындинского районного суда от 22.12.2022 по делу № 2-1601/2022 за ФИО1 признано право пользования жилым помещением домом № 1 по ул.Высоконагорной в городе Тында Амурской области на условиях социального найма в период с октября 2018 года по настоящее время (дату вынесения решения). Не смотра на вынесенные решения ответчик отказывает истцу во включении в очередь на переселение из аварийного жилья, так как считает, что если она и члены ее семьи утратили право на жилье, в том числе и право на переселение из аварийного жилья в другое жилье, пригодное для проживания. Считает, что пользование вышеуказанной квартирой с 22 декабря 2022 года по настоящее время также как и в ранние периоды является пользованием на условиях социального найма. Ее выезд из спорного жилья не был добровольным, носит вынужденный характер по причине аварийности жилья, невозможности дальнейшего в нем проживания. Истец не отказывалась в добровольном порядке от продолжения права пользования квартирой на условиях социального найма, временное не проживание в ней связано только с ее ветхим состоянием, опасным для проживания. Актом от 10.03.2020, составленным комиссией Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, и приложенными к нему фотографиями подтверждается, что дом имеет значительные повреждения. Данное обстоятельство отражено в решении Тындинского районного суда от 17.04.2020 по делу № 2-345/2020. Администрация г. Тынды аварийным дом не признала, не делает капитальный и текущий ремонт дома № 1 по ул. Высоконагорная, другого жилья не предоставила. 

Просила суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул. Высоконагорной в городе Тында Амурской области на условиях социального найма с 22 декабря 2022 года; обязать администрацию города Тынды включить ФИО1 в очередь на переселение из аварийного жилья.

Определениями Тындинского районного суда к участию в деле для дачи заключения привлечен Тындинский городской прокурор, в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, действующий в интересах ФИО1, обратился в Тындинский районный суд с иском к Администрации города Тынды, в котором указал, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...>. Указанное жилое помещение получено ею в 1997 году в связи с трудовыми отношениями в ЖКО треста АО «ЦБС». В 2013 году квартира была принята на баланс администрации города Тынды. Полагая, что владеет и пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях, ФИО1 в июле 2023 года обратилась в администрацию города Тында с заявлением об обследовании жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания. Однако в удовлетворении ее заявленья отказано в связи с тем, что право пользования жилым помещением на условиях социального найма у нее отсутствует (срок действия договора социального найма жилого помещения истек). Между тем вступившими в законную силу решениями Тындинского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 г. и от 22 декабря 2022 г. за ФИО1 признано право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. В ходе рассмотрения гражданских дел №2-345/2020, №2-1601/2022 судами установлено, что затронутые жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, вселение истца в жилое помещение осуществлялось на законных основаниях, право его на постоянное проживание не оспорено. Кроме того, отмечено, что выезд истца из спорного жилого помещения носит временный, вынужденный характер, обусловлен его аварийностью и непригодностью для проживания, иного жилого помещения на праве пользования по договору социального найма или на праве собственности ФИО1 не имеет. Считает отказ органа местного самоуправления в проведении обследования жилого помещения незаконным, нарушающим жилищные права ФИО1 После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность администрация города Тынды обязана была узаконить жилищные правоотношения с ФИО1, заключив с ней договор социального найма жилого помещения, чего в данном случае не сделано.

Просил признать ФИО5 за А.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, на условиях договора социального найма; обязать администрацию города Тынды заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, на неопределенный срок; признать незаконным отказ администрации города Тынды в проведении обследования жилого помещения, выраженный в письме от 8 августа 2023 г.

Определением Тындинского районного суда от 10 июня 2024 года дело № 2-693/2024 по иску ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма объединено с гражданским делом № 2-938/2024 по иску Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Истец ФИО1 обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ФИО2, представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений об уважительности причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами не обращался. 

Судом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции представителей сторон, определено о рассмотрении дела при данной явке.

В судебном заседании представитель истца, а также третье лицо ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что выезд ФИО1 из спорного жилого помещения в 2016 году является вынужденным, после смерти отца и брата проживать там ей одной стало невозможно, никто ей не помогает. Центрального отопления там нет, надо топить печь, вода привозная. В 2012 году в доме рухнул потолок, хотели сделать ремонт, пригласили строительную бригаду, но они сказали, что ремонт сделать невозможно, дом подлежит только сносу. Поскольку проживание в доме стало представлять опасность для жизни и здоровья истца, в целях безопасности ФИО2 забрал ее жить к себе в квартиру женщины, с которой сожительствует. Поскольку иного жилого помещения истец не имеет, домашние вещи и мебель остались в доме. Электроэнергия в доме отключена в связи с непригодностью дома для проживания в целях безопасности и исключения короткого замыкания и пожара. 

Представитель Уполномоченного по правам человека в РФ, действуя в защиту прав ФИО1, также поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Тынды ФИО4 исковые требования не признал, поддержал доводы письменных отзывов на исковое заявление, из которых следует, что Администрация города Тынды возражает относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды дом 1 по улице Высоконагорная в городе Тынде является муниципальной собственностью города Тынды с 24.07.2013 года. Согласно справке Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды от 15.04.2024 года №647 ФИО1 не состоит в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. Договоры социального (коммерческого, иного) найма жилых помещений с ФИО6 не заключались на жилой дом №1 по ул. Высоконагорная в г. 1 Тынде договоры какого-либо найма также не заключались. Для установления акта фактически проживающих граждан по адресу: 

<

...> специалистами Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды 16.04.2024 года был произведен выезд по указанному адресу, в ходе которого выявлено, что в жилом доме никто не проживает. Из ответа на запрос от 16.04.2024 года, предоставленный ООО «ЖДК-Энергоресурс» следует, что услуги по спорному адресу не предоставляются. АО «КСБ» сообщает о том, что услуги нейтрализованного холодного водоснабжения и водоотведения по спорному адресу не предоставляются. Из ответа ПАО «ДЭК-Амурэнергосбыт» следует, что жилое помещение по адресу: 

<

...> ограничено сетевой организацией, предоставлен акт №4288 от 29.11.2021 года. ФИО1 не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации, не несет бремя его содержания, не проживает в спорном жилом помещении. Правовых оснований для включения ФИО1 в очередь на переселение из аварийного жилья не имеется. ФИО1 в список по переселению из ветхого жилищного фонда не включена и включена быть не может поскольку, переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в рамках Подпрограммы подлежат граждане, включенные список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда. Список формируется на основании правового акта администрации города Тынды о признании жилого помещения непригодным, а также сведений о гражданах, подлежащих переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда. 

В жилом помещении никто не проживает, дом находится в ветхом состоянии, что указывает на отсутствие намерений со стороны ФИО1 с момента выезда из жилого помещения по настоящее время использовать жилое помещение по назначению, нести обязанности нанимателя, предусмотренные законодательством, что не порождает права пользования этим жилым помещением, и как следствие отсутствие оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Отказ Администрации города Тынды в проведении обследования жилого помещения по заявлению ФИО1 является правомерным, так как в соответствии с требованиями п. 44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым п. 42 настоящего Положения, из которого следует, что заявителем может быть: собственник помещения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладатель или гражданин (наниматель). ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, каких-либо правоустанавливающих документов на момент подачи заявления не предоставила, в связи с чем в рамках требований установленных Положением ей было отказано.

Выслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 часть 1).

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года исковые требования ФИО1, ФИО7 (действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9) удовлетворены частично, за ФИО1 и ФИО7 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

...>, на условиях социального найма в период с 10 февраля 1997 года по сентябрь 2018 года.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 22 декабря 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, за ФИО1 признано право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул.Высоконагорной в городе Тында Амурской области на условиях социального найма в период с октября 2018 года по настоящее время.

Согласно определению Тындинского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года срок, в рамках которого за ФИО1 признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма - с октября 2018 года по день вынесения решения суда, то есть по 22 декабря 2022 года.

На основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, указанными вступившими в законную силу решениями, вынесенными по результатам рассмотрения других дел, в которых участвовали те же лица и был тот же предмет спора, установлен факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка.

Также судом установлено отсутствие документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: 

<

...>, было оспорено.

Кроме этого судами установлено, что проживание в спорном жилом помещении стало невозможным в связи с его непригодностью для проживания, в ходе проведения обследования комиссией УМИЗО г.Тынды 10 марта 2020 года и приложенными к нему фотографиями по адресу: 

<

...> выявлено, что дом имеет значительные повреждения, по указанному адресу никто не проживает. ФИО1 от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма не отказывалась, ее выезд из жилого помещения носил вынужденный характер, был обусловлен его аварийностью и непригодностью для проживания; иного жилого помещения на праве пользования по договору социального найма или на праве собственности ФИО1 не имеет. При этом судами были учтены законность вселения, фактическое проживание истца до сентября 2018 года в спорной квартире на условиях договора социального найма, длительность такого проживания. 

В настоящем судебном заседании представитель истца также настаивал на том, что истец в спорном жилом помещении не проживает, поскольку проживание в нем опасно для жизни и здоровья, в 2012 году произошло обрушение кровли. 

Как следует из Реестра муниципального имущества города Тынды и выписки из ЕГРН, собственником жилого помещения по адресу 

<

...> является муниципальное образование город Тында. 

В соответствии со справкой администрации г. Тынды от 15.04.2024 ФИО1 не состоит в администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. Договоры социального, коммерческого, иного найма, в том числе на жилое помещение по адресу 

<

...> не заключались. 

Согласно сведениям МВД ФИО1 с 29.03.2003 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...>. 

Из выписки из ЕГРН следует, что сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют. 

В настоящем споре имеющим значение является установление факта того, что ФИО1 от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма после 22 декабря 2022 года не отказывалась, ее выезд из жилого помещения также носит вынужденный характер, обусловлен его аварийностью и непригодностью для проживания, а также опасностью для жизни и здоровья; иного жилого помещения на праве пользования по договору социального найма или на праве собственности ФИО1 не имеет.

В ходе исследования доказательств по делу судом установлено, что обстоятельства, которые имели место при рассмотрении 17 апреля 2020 года и 22 декабря 2022 года Тындинским районным судом исков ФИО1 к администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, касающиеся законности ее вселения в жилое помещение и вынужденного не проживания в нем в связи с его аварийностью и непригодностью для проживания, не изменились. 

Доказательств, подтверждающих, что Администрация г.Тынды обращалась к истцу с уведомлением о предупреждении нанимателя об отказе от продления договора социального найма или о признании договора социального найма расторгнутым, с требованием о признании утратившей право пользование жилым помещением, суду не представлено.

Сама ФИО1 от прав и обязанностей нанимателя не отказывалась, с регистрационного учета не снималась, иное жилое помещение не приобрела, продолжала проживать в жилом помещении, пока были живы ее муж и сын, которые помогали вести хозяйство, топить печь, заготавливать дрова, носить воду, поддерживать жилое помещение в удовлетворительном состоянии. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что сложившиеся между сторонами правоотношения, вытекающие из договора социального найма, не были прекращены, являются длящимися, право пользования ФИО1 жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения считается продолжающимся. 

Принимая во внимание установленные вступившими в законную силу решениями Тындинского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года и от 22 декабря 2022 года, а также в ходе настоящего судебного разбирательства обстоятельства, учитывая законность вселения, длительное проживание истца в спорной квартире и пользование жилым помещением на условиях социального найма до 22 декабря 2022 года, вынужденный характер выезда истца из жилого помещения, обусловленный его непригодностью для проживания и опасностью для жизни и здоровья, наличием препятствий в проживании в спорном жилом помещении, отсутствие у истца намерения отказаться от продолжения договора социального найма, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> на условиях договора социального найма с 22 декабря 2022 года законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации, не несет бремя его содержания, суд находит необоснованными, поскольку ч.3 ст. 67 ЖК РФ возлагает на нанимателя лишь обязанность поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и проводить текущий ремонт жилого помещения. 

Текущий ремонт - это работы, которые, как правило, заключаются в устранении мелких повреждений или профилактике серьезных неисправностей, и нужны, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию помещения. Текущий ремонт включает в себя работы по систематическому и своевременному предохранению помещения от износа и устранению мелких повреждений и неисправностей. Ряд работ в зданиях жилищного фонда отнесен к текущему ремонту Приложением N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170. Среди них названы восстановление отделки отдельных участков стен, потолков, полов, оклейка стен обоями и подготовка к этому, облицовка кафелем внутренних стен помещений.

Из объяснений представителя истца ФИО2 следует, что пока были жив отец и брат, они осуществляли ремонт дома, поддерживали его в надлежащем состоянии. После обрушения потолка они также предпринимали меры к проведению ремонта, но работники ремонтной бригады отказались делать ремонт в связи с его невозможностью и нецелесообразностью. 

Восстановление или замена конструкций (крыши, кровли), устранение неисправностей всех изношенных элементов является капитальным ремонтом, что не входит в обязанности нанимателя. 

Разрешая требования Уполномоченного по правам человека в РФ о возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

...>, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Буквальное толкование приведенных положений действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что утрата жилым помещением такого существенного своего признака как пригодность для постоянного проживания, а равно как и снос жилого дома, в котором оно было расположено, т.е. фактическая утрата недвижимого имущества как индивидуально-определенной вещи, исключают возможность использования жилого помещения в соответствии с первоначальным назначением и, как следствие, оно не может являться объектом жилищных прав.

Не несмотря на то, что аварийным спорное жилое помещение не признавалось, учитывая, что из представленных в материалы дела документов (акта от 16.04.2024 и фотоснимка), из объяснений представителя истца, архивного видеосюжета центрального телевизионного канала, а также из исследованного в судебном заседании при рассмотрении дела № 2-1601/2022 по иску ФИО1 к Администрации г.Тынды и отраженного в решении суда акта обследования комиссией УМИЗО г.Тынды 10 марта 2020 года (и приложенными к нему фотографиями) дома по адресу: 

<

...> следует, что по указанному адресу никто не проживает, дом находится в ветхом состоянии, имеет значительные повреждения, оконные стекла выбиты, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, находится в ветхом состоянии, проживать в нем невозможно с 2016 года, следовательно, требование Уполномоченного по правам человека в РФ о возложении на администрацию г. Тынды обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, удовлетворению не подлежит, поскольку договор социального найма не может быть заключен на жилое помещение, не отвечающее требованиям ст. 15 ЖК РФ. 

Вместе с тем, удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма будет достаточно для восстановления нарушенных жилищных прав истца. 

Разрешая требования ФИО1 о включении ее в очередь на переселение из аварийного жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

Из положений статьи 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. 

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Перечисленные положения жилищного законодательства предусматривают заявительный характер принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также выбор основания, по которому гражданин может быть принят на учет. 

Порядок принятия на учет граждан предусматривает подачу письменного заявления в орган местного самоуправления с представлением документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятие уполномоченным органом решения о принятии на учет или об отказе в принятии. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 не состоит и не состояла в администрации г. Тында на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, не была снята с такого учета, малоимущей не признавалась. 

Таким образом, в удовлетворении требования ФИО1 о включении ее в очередь на переселение из аварийного жилого помещения надлежит отказать. 

При этом суд отмечает, что настоящим решением за ФИО1 признано право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул.Высоконагорная в городе Тында Амурской области на условиях социального найма с 22 декабря 2022 года. После вступления решения в законную силу истец вправе вновь обратиться в администрацию г.Тынды с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Разрешая заявленное Уполномоченным по правам человека в РФ требование о признании незаконным отказа администрации города Тынды в проведении обследования жилого помещения, выраженный в письме от 8 августа 2023 г., суд принимает во внимание следующее.

Порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее Положение № 47).

В соответствии с п. 44 Положения № 47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым п. 42 настоящего Положения.

На основании п.42 Положения № 47 оценку соответствия помещения установленным требованиям и принятие решения комиссия проводит на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладатель или гражданин (наниматель). 

Из материалов дела следует, что 03 июля 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Тынды с заявлением о проведении обследования дома для признания его аварийным.

Согласно п.45 Положения № 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения пакет документов, в том числе, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из отсутствия в заявлении указания на приложение, правоустанавливающих документов, подтверждающих право ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, ею представлено не было.

8 августа 2023 года администрацией г.Тынды дан ответ ФИО1 о том, что решением Тындинского районного суда от 22.12.2022 за ФИО1 признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма в период с октября 2018 года по настоящее время, то есть по дату вынесения решения – 22 декабря 2022 года. в связи с чем она не имеет прав на данное жилое помещение. 

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 22 декабря 2022 года за ФИО1 признано право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул.Высоконагорной в городе Тында Амурской области на условиях социального найма в период с октября 2018 года по настоящее время.

Как указано в определении Тындинского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года, срок, в рамках которого за ФИО1 признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма - с октября 2018 года по день вынесения решения суда, то есть по 22 декабря 2022 года.

Таким образом, поскольку ФИО1 при ее обращении в администрацию города Тынды с заявлением о проведении обследовании дома не представила документов, подтверждающих ее право пользования данным жилым помещением, администрацией г.Тынды правомерно было отказано ей в проведении обследования дома.

Вместе с тем, суд отмечает, что настоящим решением за ФИО1 признано право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул.Высоконагорная в городе Тында Амурской области на условиях социального найма с 22 декабря 2022 года. После вступления решения в законную силу истец вправе вновь обратиться в администрацию г.Тынды с заявлением о проведении обследования дома, представив документы, предусмотренные п.45 Положения № 47. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, действующего в защиту прав ФИО1, к администрации г. Тынды удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты>) право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул.Высоконагорная в городе Тында Амурской области на условиях социального найма с 22 декабря 2022 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, действующего в защиту прав ФИО1, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27 июня 2024 года. 

Председательствующий судья Е.Н.Монахова